“城市病”及其治理.pdf

“城市病”及其治理 由于人口过于大引起的社会矛盾而产生的一些列疾 病称为城市病。 一概念 所谓“城市病”是指人口过于向大城市集中而引起 的一系列社会问题 . 表现在 : 城市规划和建设盲目向周边 摊大饼式的扩延 , 大量耕地被占 , 使人地矛盾更尖锐。 发展中国家的城市化问题城市化问题 , 也称为城市 病 . 发展中国家城市化问题形成的原因很复杂 , 首先是经 济原因 。有人将这些问题统称为城市病 . 城市病是几乎 所有国家曾经或正在面临的问题 , 但城市病的轻重可以 因政府重视程度和管理方法的差异而有所不同 . 拉美国 家的城市病比发达国家更严重 。 这些因城市发展而产生的负面影响 , 被称为城市病 . 几十年前这种城市病就已经出现在东京、纽约等诸多城 市然而一直以来 . 并没有人提供令人信服的证据 , 证明是 城市病导致了城市的衰退。 二、具体表现 随着城市规模的日益扩大，现代大中城市普遍存在 的人口增多、用水用电紧张，交通拥堵、环境恶化等社 会问题，以及由上述问题引起的城市人群易患的身心疾 病。而这些问题和矛盾又在一定程度上制约了城市的发 展，加剧了城市政府的负担，使城市政府陷入了两难困 境。 根据世界城市发展的一般历程，城市发展的过程大 致可分为四个阶段，即城市化、郊区化、逆城市化、再 城市化。在城市化发展阶段，如果人口的过度集聚超过 了工业化和城市经济社会发展水平，就会发生某些发展 中国家出现的“过度城市化”现象，产生了一系列被称 为“城市病”的矛盾和问题，国际上特大型城市的“城 市病”主要表现在以下几个方面： 1、人口膨胀 特大型城市通常对人口具有强大的集聚作用，而人 口的快速集聚也成为各大城市发展的重 要动因之一。在人口快速集聚的过程中，一旦城市 建设和管理跟不上迅速增长的需求，导致各类城市基础 设施的供给滞后于城市人口的增长，就会引发一系列的 矛盾，出现环境污染、就业困难、治安恶化等城市病。 例如， 19 世纪末前后，英国城市人口急剧膨胀，造 成住房短缺， 贫民窟比比皆是 ; 公共卫生设施奇缺， 空气 及水源污染严重， 环境恶劣 ; 就业竞争激烈， 工人处境艰 难 ; 犯罪率居高不下等等。又如拉美地区，在 20 世纪中 叶进入工业化发展阶段后，城市人口迅速集聚，城市化 水平 ( 城市人口占总人口的比重 ) 甚至超过发达国家，出 现城市化速度大大超过工业化发展速度的 “过度城市化” ( 或称为“超前城市化” ) 。 2、交通拥堵 交通问题一直是大城市的首要问题之一。迅速推进 的城市化以及大城市人口的急剧膨胀使得城市交通需求 与交通供给的矛盾日益突出，主要表现为交通拥挤以及 由此带来的污染、安全等一系列问题。在伦敦，由于市 中心区域集中了政府机关、法院以及大量的企业、金融 机构和娱乐场所，并有超过 100 万个就业岗位，每天在 高峰时段有超过 100 万人口和 40000 辆机动车 / 小时进出 中心城区，造成该区域严重的