产业扶贫实用.pptxVIP

一、农村贫困与扶贫; 国家统计局的《中国城镇居民贫困问题研究》课题组和《中国农村贫困标准》课题组对贫困界定是：“贫困一般是指物质生活困难，即一个人或一个家庭的生活水平达不到一种社会可接受的最低标准。他们缺乏某些必要的生活资料和服务，生活处于困难境地。;中国的改革发端于农村——要吃饭;2021/9/26;2021/9/26;2021/9/26;2021/9/26;2021/9/26;2021/9/26;2021/9/26;2021/9/26; ２０２０年全面建成小康社会的节点不断迫近，农村面临着严峻的历史大考。 从当前贫困形势看，“多、广、深”的贫困现状依然不容乐观。 贫困人口数量多。２０１４年全国农村贫困人口为７０１７万人，其中河南、湖南、广西、四川、贵州、云南６个省份的贫困人口都超过５００万人。 贫困区域分布广。全国不仅有１４个连片特困地区，除京津沪３个直辖市外，其余２８个省级行政区都存在相当数量的生活在贫困线以下的群众。 贫困程度依然深。全国还有２０多万人用不上电，数千万农村家庭喝不上“干净水”，全国还有７．７万个建档立卡的贫困村不通客运班车，８３．５万个自然村中，不通沥青（水泥）路的自然村数３３万个，占３９．６％。贫困人口中因疾病导致贫困的比重超过４０％，需要搬迁的贫困人口近１０００万。;第13页/共58页; 贫困人口致贫原因各不相同，有的读不起书，有的看不起病，有的住危房，有的没有劳动能力，有的缺乏启动资金，不能“眉毛胡子一把抓”，而要“一把钥匙开一把锁”，精准扶贫、精准脱贫。;2021/9/26; 《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》 （2015年11月29日）;2021/9/26; 1986年我国政府有组织有计划地开展农村扶贫开发，确立了开发式扶贫的战略方针。; 《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》： 创新扶贫开发模式，由偏重“输血”向注重“造血”转变。 　　以往的扶贫开放偏重简单的“输血”，没有从根本上解决贫困问题；“造血”就上让贫困地区通过培养特色产业、提高自我发展能力彻底解决贫困问题。 　　产业扶贫是给贫困地区“造血”的有效方式，它也将成为现阶段脱贫攻坚战中的“主武器”。 ;“五个一批”： 一是发展生产脱贫一批。 二是易地搬迁脱贫一批。 三是生态补偿脱贫一批。 四是发展教育脱贫一批。 五是社会保障兜底一批。;獭兔协会有会员1200多户，人平养兔收入2000元以上， 会长是个帅哥，号召大家养兔的口号“不离土来不离乡， 赚钱何必走四方”——大邑;发自内心的笑。巴地草模式，新农村建设的一种选择 ——大邑斜原镇;三、产业扶贫重在增强自我造血功能; 产业扶贫是开发式扶贫的根本要求。产业扶贫旨在组织和引导贫困农民直接或间接地参与农业产业、旅游服务业等特色优势产业开发，借助产业发展平台，提高自我发展和自我积累能力，改善生产生活条件，实现持续稳定增收，达到脱贫致富的目的。产业扶贫实现扶贫方式由“输血”救济到“造血”自救的根本性转变，是开发式扶贫战略方针的核心内容和本质要求，是区别于救济式扶贫的重要标志。; 实现途径，三种模式：　　一是直接帮扶。在政府的组织和引导下，对有产业发展愿望和产业发展能力的扶贫对象，直接参与区域特色产业开发。这种形式适用于一些技术性一般、短平快的项目，可通过直补、以奖代补、贴息或物化补贴等方式进行。　　二是委托帮扶。指受扶贫对象个人或集团委托，通过购买扶贫社会服务方式，将国家给予特定对象的扶持资金直接委托给有意愿合作的、有社会责任的、讲诚信和有实力的扶贫经济组织。项目实行统一开发、统一管理、统一经营、统一核算，相互间以契约形式，明确责权利关系，项目收益按比例分成。这种形式适宜于技术性强、周期长，而本地扶贫对象又有资源的项目。　　三是股份合作。根据扶贫对象个人或集团意愿，鼓励探索将扶贫对象的政策扶持资金、土地、林地和水面等生产资料折价入股，由扶贫经济组织统一管理和生产经营，结成联股、联利的共同体，实现股份到户、利益到户。这种形式适宜于一些技术性强、周期长或本地资源缺乏的项目。　　;“富饶的贫困”“匮乏的贫困”;　沁县是山西省扶贫开发重点县，没有煤炭和重工业使得沁县财政拮据，百姓致富困难，是名副其实的穷县。然而，沁县水资源丰富，空气、水、土壤无污染，非常适合发展有机蔬菜产业， 被国家质检总局评为“全国有机农业示范县”。;　 旅游扶贫门槛低、投资少、就业容量大、见效快。从农村的“能工巧匠”到家庭农妇都能参与，