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PAGE 1 PAGE 1 技术基本成熟 三网融合要争取多方共赢  　　今年年初，温家宝总理主持召开国务院常务会议，正式通过加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合的打算。会议明确指出将推进电信网、广播电视网和互联网融合发展，实现三网互联互通、资源共享，为用户供应话音、数据和广播电视等多种服务。  　　业内专家认为，目前中国已基本具备进一步开展三网融合的技术条件、网络基础和市场空间，三网融合是大势所趋。  　　“但截至目前，中国电信业并没有向广电全面开放基础电信业务，广电业也没有向通信业开放所谓的节目运营权，即IPTV和手机电视的集成播控业务。”中国电信集团科技委主任韦乐平日前在“2010中国无线网络融合大会”上表示，电信业依旧处在运营产业链的边缘或从属位置。  　　如何才算三网融合  　　目前，中国电信市场已经进入到了全业务运营的新时代，全业务运营也为企业带来了实现网络融合、业务融合的新机遇。  　　国家有关三网融合的政策也为广电和电信业务实现相互融合描绘了美好的前景。但网络融合的动力不是一个行政命令，而是要看是否能降低成本、增加利润，同时还要看是否存在一定的用户需求与业务发展需求。究竟三网融合到什么程度才算成功呢？  　　被誉为“中国互联网之父”的中国工程院院士刘韵洁认为，实现以下四个目标就意味着融合的成功，否则就是没有实现真正意义上的融合。  　　首先是通过电信网的改造提升，形成融合的网络来供应各种电信和广电业务。要通过网络的提升与改造，而不是电信网再建广电的网来供应广电的业务，那是重复建设，不叫三网融合。  　　其次是通过对广电网的改造提升，形成融合的网络，供应各种广电业务和电信业务。  　　再次是鼓舞技术创新，形成信息产业价值链，改善电信、广电运营管理水平，提高竞争力。现在电信行业，国内三个电信运营商都面临着资费在不断下降，利润空间越来越小的局面，我认为通过网络融合的技术，可以部分地解决这个问题。  　　还有要更便利、更快捷地供应新型的综合业务，满意用户对综合业务的需求。因为任何一个改造，任何一个技术的进步，最终检验是是否受用户欢迎，是否满意用户的需求。  　　固网资源是无限的，它的业务却在萎缩，移动资源是有限的，它的应用是无限的。只有固网和移动融合才可以优势互补。  　　“中国电信一直在进行转型，却转型出许多增值业务，但没有出现重量级的业务。现在惟一的重量级业务就是视频业务，这将有可能补偿运营商由于电话业务丢失所损失的市场份额与收入。”韦乐平认为视频业务是传统的固网运营商的重要出路。  　　视频业务不仅是固网的出路，而且也是移动网重要的方向。据美国最新研究显示，2014年全球将有5亿多人为移动视频业务付费，将比2008年的人数翻5倍，渗透率将达到8.5%，收入160亿美元。相对而言，我国目前全国的网络视频的收入也许就只有13亿元。  　　三网融合之困  　　网络融合很重要的一个方面，就是业务掌握层面，即通过IMS（管理信息系统）的架构来进行网络的融合。在IMS这个架构方面，法国电信、ATT（美国电话电报公司）、BT（英国电信公司）等国际知名的运营商都已经开始部署这样一个架构。  　　去年中国移动、中国电信、中国联通也迈出了进军这个领域的步伐，尤其是中国移动的步伐比较快，规模比较大。  　　但三网融合却面临许多挑战。“体制挑战已经成为三网融合的最大障碍，我国目前只是用行政手段来迫使电信与广电进行网络融合与业务融合，很简单形成扯皮局面。所以怎样来协调两个不同属性的行业和机构的竞争目标和利益需求，需要超群的管理智慧。”韦乐平表示。  　　运营体制中传统的广电业有6000多个独立的经济实体，怎样整合成一个统一的实体并非易事。采用强有力的行政干预在短期内是有效的，但从长远看，过分的行政干预不利于法制社会的建立，出台一部电信法将是三网融合可持续发展的根本保障。  　　另外，三网融合涉及到三种完全不同的行业商业模式：广电业是低价的、包月的；互联网是低质低价的，尽管发展蓬勃，却没有带来收入；电信网是高价高量的，却不能长期持续。因此，我国长期垄断经营的广电业和市场化的电信业如何在统一的市场监管下，绽开适度竞争是一个全球谁也没有预料过的课题。  　　从视频内容的重要性来看，“内容为王”的说法有一点道理，可以吸引人的留意力，但是还要下功夫做好各种盈利性更好的连接型业务才是三网融合能够取得市场成功的关键。  　　三网融合的技术挑战也不容忽视。韦乐平认为技术上面临严峻挑战，一是标准工作滞后，没有统一行业标准可以借鉴，导致封闭性，造成产业链分割和昂扬成本