国家物流业振兴规划.pdfVIP

（物流管理）国家物流业振 兴规划 国发[2009]8 号 国务院关于印发物流业调整和振兴规划的通知 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 现将《物流业调整和振兴规划》(以下简称《规划》)印发给你们，请结合本地区、本 部门实际，认真贯彻执行。 当前，国际金融危机对我国实体经济造成了较大冲击，物流业作为重要的服务产业， 也受到较为严重的影响。制定实施物流业调整和振兴规划，不仅是促进物流业自身平稳较快 发展和产业调整升级的需要，也是服务和支撑其他产业的调整和发展、扩大消费和吸收就业 的需要，对于促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力具有重要意义。 各地区、各部门要把思想和行动统壹到党中央、国务院的决策部署上来，以邓小平理 论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进壹步增强大局意识、责任 意识，加强领导，密切配合，切实按照《规划》要求，做好统筹协调、改革体制、完善政策、 企业重组、优化布局、工程建设等各项工作，确保《规划》目标的实现，促进物流业健康发 展。 各地区要按照《规划》确定的目标、任务和政策措施，结合当地实际抓紧制定具体工 作方案，切实抓好组织实施，确保取得实效。国务院各有关部门要根据《规划》明确的任务 分工和工作要求，做到责任到位、措施到位，加强调查研究，尽快制定和完善各项配套政策 措施，切实加强对《规划》实施的指导和支持。 物流业调整和振兴规划 物流业是融合运输业、仓储业、货代业和信息业等的复合型服务产业，是国民经济 重要组成部分，涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大，于促进产业结 构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力等方面发挥着重要作用。 为应对国际金融危机的影响，落实党中央、国务院保增长、扩内需、调结构的总体要 求，促进物流业平稳较快发展，培育新的经济增长点，特制定本规划，作为物流产业综合性 应对措施的行动方案。规划期为 2009—2011 年。 壹、发展现状和面临的形势 (壹)发展现状。 进入新世纪以来，我国物流业总体规模快速增长，服务水平显著提高，发展的环境和 条件不断改善，为进壹步加快发展奠定了坚实基础。 1.物流业规模快速增长。2008 年，全国社会物流总额达 89.9 万亿元，比 2000 年增长 4.2 倍，年均增长 23% ；物流业实现增加值2.0 万亿元，比 2000 年增长 1.9 倍，年均增长 14% 。2008 年，物流业增加值占全部服务业增加值的比重为 16.5% ，占GDP 的比重为 6.6% 。 2.物流业发展水平显著提高。壹些制造企业、商贸企业开始采用现代物流管理理念、 方法和技术，实施流程再造和服务外包；传统运输、仓储、货代企业实行功能整合和服务延 伸，加快向现代物流企业转型；壹批新型的物流企业迅速成长，形成了多种所有制、多种服 务模式、多层次的物流企业群体。全社会物流总费用和GDP 的比率，由 2000 年 19.4%下 降到 2008 年 18.3% ，物流费用成本呈下降趋势，促进了经济运行质量的提高。 3.物流基础设施条件逐步完善。交通设施规模迅速扩大，为物流业发展提供了良好 设施条件。截至 2008 年底，全国铁路营业里程 8.0 万km ，高速公路通车里程6.03 万km ， 港口泊位 3.64 万个，其中沿海万吨级之上泊位 1167 个，拥有民用机场 160 个。物流园区建 设开始起步，仓储、配送设施现代化水平不断提高，壹批区域性物流中心正于形成。物流技 术设备加快更新换代，物流信息化建设有了突破性进展。 4.物流业发展环境明显好转。国家“十壹五”规划纲要明确提出“大力发展现代物流 业”，中央和地方政府相继建立了推进现代物流业发展的综合协调机制，出台了支持现代物 流业发展的规划和政策。物流统计核算和标准化工作，以及人才培养和技术创新等行业基础 性工作取得明显成效。 可是，我国物流业的总体水平仍然偏低，仍存于壹些突出问题。壹是全社会物流运行 效率偏低，社会物流总费用和 GDP 的比率高出发达国家 1 倍左右；二是社会化物流需求不足 和专业化物流供给能力不足的问题同时存于，“大而全”、“小而全”的企业物流运作模式 仍相当普遍；三是物流基础设施能力不足，尚未建立布局合