西北少数民族地区农村剩余劳动力流动分析.docVIP

西北少数民族地区乡村节余劳动力流动剖析 纲要：乡村劳动力流动拥有地区性和文化性特点，本文剖析西北少数民族地区乡村节余劳动力流动的影响，并提出对策。 重点词：乡村节余劳动力；流动；影响 中图分类号： 17327．4 文件表记码： A 文章编号： 1007-7685(2008)04-0046-03 乡村节余劳动力由农业向非农业、由乡村向城市流动是世界经济发展中的普遍现象和必定趋势，但乡村劳动力流动拥有地区性和文化性特点，历史文化和人文环境的差别会给各地区的乡村节余劳动力流动打上独到的烙印。本文以新疆为例，经过对乡村劳动力流动情况的考察，探析西北少数民族地区乡村节余劳动力流动的经济效果。 一、西北少数民族地区乡村节余劳动力流动迟缓的原因 (一 )西北少数民族地区农民文化素质较低。文化素质的 高低，直接影响农民的市场参与程度，进而影响农民的转移 和流动，因为受过高等教育的乡村青年几乎不会再从事直接 农业生产。只管国家采取各样倾斜政策，西北少数民族地区 群众的文化素质有了很大提高，但因为历史、现实的原因， 少数民族的文化素质整体而言相对较低，在乡村，表现更加 突出。如，新疆全部乡村劳动力中，文盲占 7.2％、小学程 度的占 42.8％、初中程度的占 40.8％、高中程度的占 6.6％、 中专及以上程度的占 2.5％。 (二 )西北少数民族传统文化影响劳动力的流动。西北地 区少数民族在宗教崇奉、民俗习惯、语言文化等方面与内地 大多半地区有较大差别，这些差别有时会限制西北地区少数 民族劳动力在全国范围内流动。 如，新疆是少数民族集聚区， 少数民族人口约占总人口的 60.3％，在教育水平统计数字的 背后，还存在因推行民族语言教学而带来的在知识和工作能 力方面与汉族学生的差别。在少数民族聚居的南部新疆乡村 地区，有好多初中、高中毕业的民族青年的汉语社交能力较 差，他们去外地打工会碰到语言障碍，直接影响了他们出门 务工。 (三 )自然地理环境所带来的交通不畅限制了乡村节余劳 动力的流动。从地理区位讲，西北少数民族地区多半较为偏 僻，距内地路程远等原因限制了农民大规模去内地打工，流 动出来的劳动力主要在本地区内，特别是到小城镇就地布置 和转变。而且，西北地区地广人稀，城市少，且城市与乡村 的距离相对较远，如，新疆除在天山北坡经济带形成了一定 规模的城市群外，其他地区的城市都散布在广大的地区中， 使城市对周边地区特别是广大乡村的辐射带动作用受到制 约。 二、外地劳动力流入新疆农业部门的情况 20 世纪 90 年月以来，因沿边开放及西部大开发战略的 实施，加之发达地区经济构造调整引致的产业流动，使新疆 出现较大容纳劳动力的空间，对流感人口产生了一定的吸引 力。目前，新疆棉花主产区几乎都大量雇用外地劳动力，新 疆各地和生产建设兵团每年雇用起码 60 万拾花工，这相当 于新疆乡村劳动方总数 15％左右； 在新疆牧区， 每户牧民承 包的草场面积少则百十亩，多则四五百亩，为了充分利用草 场，不少牧民雇用内地农民帮助他们栽种玉米、小麦、油菜 等粮油作物。据统计，每年有 100 多万劳动力来新疆创收。 外地乡村节余劳动力流入新疆，主要有以下两个原因： (一 )收入是外地乡村节余劳动力流入新疆的首要因素。 改革开放以来，以“只需有钱挣就留在新疆”为目的的流动 劳动力的比率逐年升高。其主要流入新疆经济情况相对较好 的乡村和农牧团场。因为新疆好多地区对外来承包土地的人 员有各样优惠政策，流入劳动力经过从事农业生产所得的收 入远高于其在移出地的收入。因此，新疆对其余地区的乡村 节余劳动力有着较大的就业吸引力。 (二 )祖籍生活压力促进外地劳动力流入新疆。乡村劳动 力迁出的推动力来自乡村经济的落伍和不发达。流入新疆的乡村节余劳动力主要来自河南、四川、甘肃等省，这些省份是中国的内陆地区，其中，河南、四川是中国的人口大省，因为人多地少的矛盾尖利，其乡村生活水平较低。移出农民在祖籍耕地面积较少也是影响其流动的重要因素。新疆人均土地面积相对较多，对少地的劳动力拥有强烈的诱导效应。 三、西北少数民族地区乡村劳动力流动的经济效果剖析 劳动力由效率较低的农业部门流动到效率较高的二、三产业，将促进经济的增长。但是，新疆农业劳动力再配置的特点则是：一方面乡村滞留大量节余劳动力，本地乡村节余劳动力转移迟缓；另一方面又有大量外地节余劳动力流入新疆乡村。重新疆经济增长实绩出发，就农业部门劳动力再配置对经济增长的贡献进行实证剖析。我国目前各产业劳动力数量的统计，成立在户口登记基础上。只管户籍制度限制了乡村劳动力取得城市户籍，但并未阻拦乡村人口向其余产业流动，所以，统计年鉴中的农业劳动力数据存在显然高估。基于上述情况，分别使用了两组数据，一组是按照统计年鉴相关数据做出的，另一组则是在统计年鉴数据