《公共政策学》要点.pdf

《公共政策学》要点 《公共政策学》要点 公共政策为解决公共问题而生。 公共政策为解决公共问题而生。 没有困难和问题也就不会有公共政策 没有困难和问题也就不会有公共政策 的产生。 的产生。 公共政策说白了就是公共组织公权机 公共政策说白了就是公共组织公权机 关借助公共权力回应社会关切、解决公共问 关借助公共权力回应社会关切、解决公共问 题所采用的办法、手段以实现公权拥有者的 题所采用的办法、手段以实现公权拥有者的 目的。 目的。 公共政策是人类摆脱蒙昧、社会发展到 公共政策是人类摆脱蒙昧、社会发展到 一定阶段的产物。公共政策随着阶级、国家 一定阶段的产物。公共政策随着阶级、国家 的产生而产生，发展而发展。公共政策天生 的产生而产生，发展而发展。公共政策天生 具有历史性、阶级性、权威性、强制性、社 具有历史性、阶级性、权威性、强制性、社 会回应性。 会回应性。 公共政策是公共权力机关经由政治过 公共政策是公共权力机关经由政治过 程所选择和制定的为解决公共问题、达成公 程所选择和制定的为解决公共问题、达成公 共目标、以实现公共利益的方案，其作用是 共目标、以实现公共利益的方案，其作用是 规范和指导有关机构、团体或个人的行动， 规范和指导有关机构、团体或个人的行动， 其表达形式包括法律法规、行政规定或命 其表达形式包括法律法规、行政规定或命 令、国家领导人口头或书面的指示、政府规 令、国家领导人口头或书面的指示、政府规 划等。 划等。     1 1 公共政策具有导向作用、规范作用、管 公共政策具有导向作用、规范作用、管 理作用、分配作用。 理作用、分配作用。 公共政策作为对社会利益的权威性分 公共政策作为对社会利益的权威性分 配，集中反映了社会利益，从而决定了公共 配，集中反映了社会利益，从而决定了公共 政策必须反映大多数人的利益才能使其具 政策必须反映大多数人的利益才能使其具 有合法性。 有合法性。 公共政策具体包括： 管理政策、分配 公共政策具体包括： 管理政策、分配 政策、再分配政策、立法政策：经济政策、 政策、再分配政策、立法政策：经济政策、 政治政策、文化政策、社会政策、生态政策； 政治政策、文化政策、社会政策、生态政策； 全国政策、区域政策、地方政策；对内政策 全国政策、区域政策、地方政策；对内政策       对外政策等。  对外政策等。 公共政策目标就是解决有公共政策问 公共政策目标就是解决有公共政策问 题而采取的行动所达到的目的、指标和效 题而采取的行动所达到的目的、指标和效 果。 果。 公共政策的基本目标是公平、效率、自 公共政策的基本目标是公平、效率、自 由、安全。 由、安全。 公共政策落地靠的是强有力的执行力。 公共政策落地靠的是强有力的执行力。 公共政策过程是一个开放的动态过程， 公共政策过程是一个开放的动态过程， 全程体现公共性和社会参与性，全程与民 全程体现公共性和社会参与性，全程与民 主、科学相伴相随。公共政策从酝酿、产生、 主、科学相伴相随。公共政策从酝酿、产生、 执行、监督、评估到实现政策目标，有其生 执行、监督、评估到实现政策目标，有其生 命周期。人类生生不息，矛盾问题丛生。政 命周期。人类生生不息，矛盾问题丛生。政