学前教育政策与法规.docx

word 学前教育政策与法规 对学前教育政策与法规的理解 1、它既遵循了学前教育规律，又表现了国家意志，是两者结合的产物； 2、教育法规从本质上来说属于行政法的 X 畴，主要适用于国家对教育的行政管理； 3、政策与法规既有区别又有联系。总体而言，前者表现一种导向性，而后者如此多具有强制性； 4、学习时不仅要了解政策法规的字面意思，更要理解规定背后的用意与精神。 在课程学习中需要注意的地方 1、课程实际上分为政策法规解读和有关法律问题两大板块，在教学中我们更为偏重后者，因为前者 更多涉与幼儿教育科学与规律，大家将在学前教育学等课程中再次接触。 2、在教师指导下在课外更多地补习有关法律知识。这不仅是教学的需要，而且也有助于大家在今后 的工作中维护自己应有的权益，甚至防止不必要地麻烦。 参考书目 1、 X 乐天主编 . 学前教育政策与法规 . 中央广播电视大学 , 2011 。 2、王相荣等编著 . 幼儿教育政策与法规 . 新时代 , 2008 。 3、庞丽娟编 . 政府主导创新体制我国地方学前教育改革探索与政策启示 . 师 X 大学 , 2012 。 4、庞丽娟主编 . 国际学前教育法律研究 . 师 X 大学 , 2011 。 5、李生兰等 . 学前教育法规政策的理解与运用 . 某某师 X 大学， 2012。 6、周兢 . 国际学前教育政策比拟研究 . 华东师 X 大学， 2011。 第一章教育政策和教育法律、法规 第一节概述 一、教育法律 〔一〕教育法律的含义 广义的 “法律〞与 “法〞通用， 是指 “国家制定或认可， 并以国家强制力保证其实施的行为规 〔法的通行涵义〕 。狭义的法律指拥有立法权的国家权力机关依照立法程序制定和颁布的规 教育法律一般指拥有立法权的国家权力机关依照立法程序制定和颁布的有关教育领域的规 X 的总和〞 X 性文件。 X 性文件。 思考： 教育为什么要立法？教育对人类进步、社会开展、政治稳定具有重要作用。一国要屹立于世界民 族之林，必须要有强大的教育，省域也是同样：某某建设“教育强省〞。 理解教育法律 1、教育法律是调整和规 X 教育活动和关系的一种规 X 〔其中权利义务是法的核心 X 畴〕； 2、教育法律是国家制定或认可的教育活动规 团体，而教育法律只能出自国家〕 ； 3、教育法律是用国家强制力保证实施的一种规 X 〔教育活动规 X 可出自行政部门、学校和教师与社会 X 〔不同于依靠信仰和自律的某某、道德和习俗〕 4、教育法律是反映广阔人民利益和教育规律的一种规 X 〔客观规律与主观意志的统一，三个代表〕 。 〔二〕教育法律的特点 法的一般特点： 1、国家意志性： 2、强制性： 3、规 X 性： 4、普遍性： 教育法律的特殊性： 1、权利的主动性、积极性：受教育权的特征 2、对象确实定性与广泛性的统一：指教育关系 3、形式的分散性和集中性的统一：以前者为主 4、内容的稳定性和开展性的统一：恒定与开展 5、人文性：更表现人文关怀，表现以人为本 二、教育法规 1 / 36 word 〔一〕教育法规的含义 教育法规是指通过一定的国家机关依照法定程序制定的、调整有关的法律主体在教育活动中所发生的社 会关系的法律规 X 体系的总和。 教育法规不同于教育法律，它是由行政部门制定的〔教育部〕而非立法机关〔全国人大与常委会〕 。从属 性上看它更倾向于政策，因此往往成为从法律向政策转化的过渡形式。 〔二〕教育法规的特点 1、遵循教育自身特有的规律与顺应市场经济的要求相结合：后者是前者开展的重要外部环境； 2、系统性与独立性相结合：先有单行法后有母法 3、原如此性与灵活性相结合：轻重缓急、利益协调 4、针对性与可操作性相结合：专业法规，易变性 5、立法自主与择优借鉴相结合：移植与本土化 三、教育政策 〔一〕教育政策的含义 教育政策是一种有目的、 有组织的动态开展过程， 是政党、 政府等政治实体在一定历史时期为了 实现一定的教育目标和任务而协调教育内外关系所规定的行动依据和准如此。 教育政策从性质上看属于公共政策的 X 畴， 教育在现代是一个公共性的问题，