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PAGE 1 PAGE 1 【战略解读】美国人工智能报告解析  美国作为科技强国，正不断加强对前沿技术的全面研究，提升人工智能在国家战略中的地位。本文系统梳理了美国白宫2016年发布的以人工智能为主题的3份报告，对相关的组织推进、核心结论和政策建议进行了解析，并结合我国现状阐述了这3份报告对我国发展人工智能的启示。  当前，人工智能发展持续火热，正成为新一代科技革命的排头兵。美国作为科技强国，正不断加强对前沿技术的全面研究，提升人工智能在国家战略中的地位。本文系统梳理了美国白宫2016年发布的以人工智能为主题的3份报告，对相关的组织推进、核心结论和政策建议进行了解析，并结合我国现状阐述了这3份报告对我国发展人工智能的启示。  一、引言  2016年初，AlphaGo在围棋领域实现了重大突破，引发社会各界对人工智能的极大关注。2016年9月，习近平主席在二十国集团工商峰会的主旨演讲中更是对人工智能赐予了高度评价。作为具有巨大社会效益和经济效益的革命性通用技术，人工智能正在迎来新一轮的发展浪潮，有望对人类将来社会发展带来深刻的影响和变革。近年来，美国总统奥巴马多次为人工智能站台，参与会议争论并接受媒体采访，阐述对人工智能的熟悉并展望其将来对经济社会发展的影响。此次美国白宫科技政策办公室发布的《为人工智能的将来做好预备》、《国家人工智能研究和发展战略计划》和《人工智能、自动化与经济报告》3份报告，便是在奥巴马政府的大力推动下研究编制而成，凸显出人工智能在美国国家发展中的战略地位正不断提升。  二、组织推进  2016年5月，美国白宫推动成立了机器学习与人工智能分委会(MLAI)，特地负责跨部门协调人工智能的研究与发展工作，并就人工智能相关问题提出技术和政策建议，同时监督各行业、研究机构以及政府的人工智能技术研发。《为人工智能的将来做好预备》(简称《预备》)由MLAI组织编写；《国家人工智能研究和发展战略计划》(简称《计划》)则是在MLAI的指导下由与其同一级别的网络与信息技术研究发展分委会(NITRD)组织编写；《人工智能、自动化与经济报告》则是在总统行政办公室(EOP)和MLAI的推动下，对《预备》中涉及到经济与就业影响的内容进行了具体的剖析。  2.1组织架构  如图1所示，机器学习与人工智能分委会(MLAI)和网络与信息技术研究发展分委会(NITRD)均隶属于美国国家科学与技术委员会(NSTC)下的技术委员会(CoT)。NSTC则直属于美国白宫科技政策办公室(OSTP)，是美国重大科技政策、战略和计划的协调机构，由总统担当主席，成员分别是副总统、内阁成员和部分政府主要官员。白宫科技政策办公室是美国政府中唯一以科技管理为主要职责的部门，隶属于总统行政办公室(EOP)，旗下还包括总统科技顾问委员会(PCAST)。  2.2目标愿景  3份报告均是为了应对人工智能蓬勃发展的大趋势，着眼长期对社会的影响与变革，保持美国政府对人工智能发展的主动性和预见性。  图13份报告编写的组织架构  深入理解人工智能并推动重大领域突破  全方位梳理人工智能发展状况，了解其当前和潜在的应用领域，不断更新政府对人工智能的熟悉。同时，发掘需要长期投入、具有较高风险的重要领域，通过政府投资加大扶持力度。  引导人工智能更多的发挥积极作用  包括促进经济增长、改善教育和就业、增加国家和国土安全等。同时，充分了解人工智能技术进步引发的社会及公共政策问题，通过系统地管理与掌握，尽可能地削减负面影响。  深入考察人工智能为经济带来的影响  探讨人工智能驱动的自动化对经济的预期影响，对人工智能给就业市场带来机遇和挑战进行深入分析，提出广泛的战略以应对相关影响。  2.3相关工作  《预备》在编写前期开展了广泛的研究和争论。2016年5—7月，OSTP联合人工智能领域的知名大学、协会组织举办了5场公共研讨会，议题涉及人工智能的评估、将来发展、社会和经济影响、安全与掌握以及法律和治理等诸多领域，并依托各机构发布了相关报告，如斯坦福大学的《ArtificialIntelligenceandLifein2030》等，对《预备》的编写起到了良好的支撑和扩展作用。《人工智能、自动化与经济报告》也是在经济社会影响方面对《预备》内容的连续和补充。  《计划》与NSTC的其它相关战略保持协同，包括《联邦大数据研究和发展战略计划》、《联邦网络安全研究和发展战略计划》、《推进创新神经技术脑研究计划》与《国家机器人方案》、《国家隐私研究和发展战略》、《国家战略计算计划》等10余个