镇规划标准要点.docVIP

镇规划标准 1 总 则 为了科学地编制镇规划，加强规划建设和组织管理 , 创建优秀的劳动和生活条 件，促使城乡经济、社会和环境的协调发展 , 拟订本标准。 本标准合用于全国县级人民政府驻地以外的镇规划，乡规划可按本标准履行。 编制镇规划，除应切合本标准外，尚应切合国家现行有关标准的规定。 2 术 语 镇 town 经省级人民政府批准设置的镇。 镇域 administrative region of town 镇人民政府行政的地区。 镇区 seat of government of town 镇人民政府驻地的建成区和规划建设发展区。 乡村 village 乡村居民生活和生产的聚居点。 县域城镇体系 county seat town and township system of county 县级人民政府行政地区内，在经济、社会和空间发展中有机联系的城、镇 ( 乡) 群体。 镇域镇村体系 town and village system of town 镇人民政府行政地区内，在经济、社会和空间中有机联系的镇区和乡村群体。 中心镇 key town 县域城镇体系规划中的各分区内，在经济、社会和空间发展中发挥中心作用的镇。 一般镇 common town 县域城镇体系规划中，中心镇以外的镇。 中心村 key village 镇域镇村体系规划中，设有兼为周围村服务的公共设备的村。 基层村 basic-level village 镇域镇村体系规划中，中心村以外的村。 镇村体系和人口展望 3.1 镇村体系和规模分级 镇域镇村体系规划应依据县 (市 )域城镇体系规划中确定的中心镇、一般镇的性质、 能和发展规模进行拟订。 镇域镇村体系规划应包括以下主要内容： 1 、检查镇区和乡村的现状，剖析其资源和环境等发展条件，展望一、二、三产业的发 展远景以及劳力和人口的流向趋势； 2 、落实镇区规划人口规模，划定镇区用地规划发展的控制范围； 3 、根据产业发展和生活提高的要求，确定中心村和基层村，联合村民心愿，提出乡村 的建设调整设想； 4 、确定镇域内主要道路交通，公用工程设备、公共服务设备以及生态环境、历史文化 保护、防灾减灾防疫系统。 镇区和乡村的规划规模应按人口数量区分为特大、大、中、小型四级。 在进行镇区和乡村规划时，应以规划期末常住人口的数量按表 3.1.3 的分级确定级别。 表 规划规模分级（人） 规划人口规模分级 镇区 乡村 特大型 50000 1000 大型 30001 ～ 50000 601 ～ 1000 中型 10001 ～ 30000 201 ～ 600 小型 ≤10000 ≤200 3.2 规划人口展望 镇域总人口应为其行政地区内常住人口，常住人口应为户籍、寄住人口数之和， 其发展展望宜按下式计算： Q=Q 0（l+K) n+p 式中 Q--- 总人口展望数 (人) ； Q0 --- 总人口现状数（人）； K--- 规划期内人口的自然增长率（％）； P--- 规划期内人口的机械增长数（人）； n--- 规划期限 (年 )． 镇区人口规模应以县域城镇体系规划展望的数量为依据， 联合镇区详细情况进行 审定；乡村人口规模应在镇域镇村体系规划中进行展望。 镇区人口的现状统计和规划展望，应按居住情况和参与社会生活的性质进行分 类。镇区规划期内的人口分类展望，宜按表 3.2.2 的规定计算。 表 镇区规划期内人口分类展望： 人口类型 统计范围 展望计算 户籍人口 户籍在镇区规划用地范围内的人口 按自然增长和机械 增长计算 常住人口 居住半年以上的外来人口， 寄住人口 按机械增长计算 寄宿在规划用地范围内的学生 通勤人口 劳动、学习在镇区内，住在规划范围外的 按机械增长计算 员工、学生等 流感人口 出差、探亲、旅游、赶集、等临时参与 根据检查进行估算 镇区活动的人员 3.2.4 规划期内镇区人口的自然增长应按计划生育的要求进行计算， 机械增长宜考虑下 列因素进行展望。 l、根据产业发展远景及土地经营情况展望劳力转移时，宜按劳力转变因素对镇域所辖 地区范围的土地和劳力进行平衡，展望规划期内劳力的数量， 剖析镇区种类、发展水平、地 方优势、建设条件和政策影响以及外来人口进入情况等因素，确定镇区的人口数量。 2、根据镇区的环境条件展望人口发展规模时，宜按环境容量因素综合剖析当地的发展 优势、建设条件、环境和生态情况等因素，展望镇区人口的适宜规模。 3、镇区建设项目已经落实、规划期内人口机械增长比较稳固的情况下，可按带眷情况 估算人口发展规模；建设项目尚未落实的情况下，可按平均增长展望人口的发展规模。 用地分类和计算 4.1 用地分类 镇用地应按土地使用的主要性质区分为：居住用地、公共设备用地、生产设备用