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潜江市生态保护红线勘界工作方案 潜江市生态保护红线勘界工作方案 潜江市生态保护红线勘界工作方案 潜江市生态保护红线勘界 工作方案 环境保护部华南环境科学研究所 2017 年5月 目录 一、项目背景 1 二、工作依照 3 三、工作内容 5 四、时间安排 6 五、经费估算 6 一、项目背景 最近几年来，跟着工业化和城镇化迅速发展， 中国资源环境局势日趋严重。只管中国生态环境保护与建设力度逐年加大， 但整体而言， 资源拘束压力连续增大， 环境污染仍在加重， 生态系统退化依旧严重， 生态问题更为复杂，资源环境与生态恶化趋向还没有获得逆转。 已建各种保护区空间上存在交错重叠， 布局不够合理， 生态保护效率不高， 生态环境缺少整体性保护， 且严格性不足，还没有形成保障国家与地区生态安全和经济社会协调发展的空间格局。 所以， 2011 年，为增强环境保护要点工作，国务院明确提出，在重要生态功能区、 陆地和大海生态环境敏感区、 柔弱区等地区划定生态红线，这是我国初次在国家级重要文件中出现“生态红线”一词。党的十八届三中全会更是把划定生态保护红线作为改革生态环境保护管理体 制、推动生态文明制度建设最重要、 最优先的任务。 划定生态红线推行永远保护，是党中央、国务院站在对历史和人民负责的高度， 对生态环境保护工作提出的新的更高要求， 表现了以强迫性手段增强生态保护的政策导向与信心。 生态红线可定义为： 为保护国家生态安全， 在提高生态功能、 改良 环境质量、促使资源高效利用等方面一定推行严格保护的空间界限与管 理限值，详细可包含生态功能红线、 环境质量红线和资源利用红线。 生 态功能红线是指在修养水源、 保持水土、防风固沙、调蓄洪水、保护生 物多样性等方面拥有重要作用， 支撑经济社会发展的自然生态空间； 环 境质量红线是指为保护人居环境与人体健康的基本需要， 一定严格履行的环境管理限值；资源利用红线是指为促使资源能源节俭，保障能源、水、土地等资源高效利用的最高要求。 划定生态保护红线是保护国家生态安全的需要。 只有划定生态保护红线，依照生态系统完好性原则和主体功能区定位， 优化领土空间开发格局，理顺保护与发展的关系， 改良和提高生态系统服务功能， 才能建立构造完好、功能稳固的生态安全格局，进而保护国家生态安全。 划定生态保护红线是不停改良环境质量的要点措施。 划定并严守生态保护红线，将环境污染控制、 环境质量改良和环境风险防备有机连接起来，才能保证环境质量不降级、 并逐渐获得改良， 从源泉上扭转生态环境恶化的趋向，建设天蓝、地绿、水净的美好家园。 划定生态保护红线有助于增强经济社会可连续发展能力。 划定生态保护红线，指引人口散布、 经济布局与资源环境承载能力相适应， 促使各种资源集约节俭利用， 对于增强我国经济社会可连续发展的生态支持能力拥有极为重要的意义。 《生态保护红线划定指南》 要求，依据生态保护红线散布图展开实地勘查，检查生态保护红线区各种基础信息， 进一步查明图上难以明确界定或拥有争议的生态保护红线区块界限走向， 确立红线界限拐点地理坐标，并依据生态保护红线地面勘查结果， 在图上修正生态保护红线区块界限，形成生态保护红线勘察定界图。 二、工作依照 1、《中华人民共和国环境保护法》 （主席令〔 2014 〕第 9 号） 2、《国务院对于增强环境保护要点工作的建议》 （国发〔 2010 〕第 号） 3、《国务院对于印发全国主体功能区规划的通知》 （国发〔 2010 〕 号） 4、《国家环境保护 “十二五 ”规划》（国发〔 2011 〕42 号） 5、《对于公布全国生态功能区划的通告》 （环境保护部中国科学院 通告 2008 年第 35 号） 6、《全国生态柔弱区保护规划大纲》 （环发〔 2008 〕92 号） 7、《中国生物多样性保护战略与行动计划（ 2011-2030 年）》（环 发〔 2010 〕106 号） 8、《生态保护红线划定技术指南》 （环发〔 2015 〕56 号） 9 、《对于区分国家级水土流失要点防治区的通告》 （水利部通告 2006 年第 2 号） 10 、《国家级公益林区划界定方法》 （林资发〔 2009 〕214 号） 11 、《第四次中国沙漠化和沙化状况公报》 （2011 ） 12 、《全国大海功能区划（ 2011-2020 年）》（国函〔 2012 〕13 号） 《全国生态环境十年变化（ 2000-2010 年）检查评估报告》 13 、《全世界定位系统 (GPS) 丈量规范》（GB ∕T_18314-2009 ） 14 、《地籍测绘规范》（CH5002-94 ） 15 、《土地勘察定界规程》（TD-T1008-2007 ） GB/T 2260 GB/T 12343 GB/T 13923 HJ/T 338 SL