山洪灾害防御预案编制大纲.docxVIP

精选文档 山洪灾祸防守方案编制大纲 目 录 1 总 则 编制目的 山洪灾祸是指山丘区因为降雨引起的山洪 , 泥石流 , 滑 坡等对人民生命 , 财富造成损失的灾祸 . 为规范和指导县 , 乡 ( 镇 ) 编制山洪灾祸防守方案 , 以有效防守山洪灾祸 , 最大限 度地减少人员伤亡和财富损失 , 防备群死群伤事件的发生 , 特拟定本大纲 . 编制依照 《中华人民共和国防洪法》 , 《中华人民共和国水土 保持法》 , 《地质灾祸防治条例》 , 《中华人民共和国气象法》 等国家宣布的相关法律 , 法规 , 各级地方人民政府宣布的有 关地方性法规 , 条例及规定 ; 经过同意的国家 , 省 , 市, 县山洪灾祸防治规划报告和 地质灾祸防治规划报告等 ; 相关规程 , 规范和技术标准 . 编制原则 坚持科学发展观 , 表现以人为本 , 以保障人民民众生 命安全为首要目标 ; . 精选文档 贯彻安全第一 , 枕戈待旦 , 以防为主 , 防 , 抢 , 救相联合 ; 落实行政首长负责制 , 分级管理责任制 , 分部门责任 制 , 技术人员责任制和岗位责任制 ; 就地取材 , 拥有适用性和可操作性 . 合用范围 本大纲合用于有山洪灾祸防治任务的县级 , 乡 ( 镇 ) 级行政区 山洪灾祸防守方案的编制 . 方案编制 县级山洪灾祸防守方案的编制内容包含 : 检查认识县 域自然和经济社会基本状况 , 山洪灾祸种类 , 历史山洪灾祸 损失状况 , 解析山洪灾祸的成因及特色 ; 确立县级山洪灾祸 防守部门职责及责任人员 ; 明确地区内有山洪灾祸防治任务 的乡 ( 镇 ) 及山洪灾祸防守措施 ; 成立监测通信和预警系统 , 确立预警程序和方式 , 依据预告及时公布山洪灾祸预警信息 ; 规定转移部署要求 , 制定抢险救灾 , 灾后重修等各项措施 , 安排平常的宣传 , 演练等工作 . 乡 ( 镇 ) 山洪灾祸防守方案的编制内容包含 : 检查认识 地区内的自然和经济社会基本状况 , 历年山洪灾祸的种类及 损失状况 , 解析山洪灾祸的成因及特色 , 在检查研究的基础 上区分危险区和安全区 ; 确立乡 ( 镇 ), 村级防守组织机构人 员及职责 ; 充分利用已有的监测及通信设施 , 设施 , 拟定及时 监测及通信预警方案 , 确立预警程序及方式 , 依据预告及时 . 精选文档 公布山洪灾祸预警信息 ; 确立转移部署的人员 , 路线 , 方法等 , 制定抢险救灾 , 灾后重修等各项措施 , 安排平常的宣传 , 演练等工作 . 县级防汛指挥部门负责组织编制县级方案 , 并组织辖 区内乡 ( 镇 ) 政府编制乡 ( 镇) 山洪灾祸防守方案 . 方案审批 县 , 乡 ( 镇 ) 级方案由县级人民政府负责审批 , 县级预 案需报上一级防汛指挥部门存案 . 方案有效期一般为 3～ 5 年 , 每隔 3～ 5 年订正一次 , 情 况有较大变化时应及时订正 . 基本状况 自然状况 河流分布状况 ; 地区内的气象 , 水文条件 , 暴雨洪水特征 ; 地区内的地形地貌 , 地质构造与地层岩性 , 水土流失 等状况 . 经济社会状况 地区行家政区划状况 , 人口数目及分布状况 ; 地区内耕地面积 , 家产构造 , 国内生产总值及人均收 入等 ; 地区经济社会发展展望 . 历史山洪灾祸损失及成因 . 精选文档 检查 , 采集地区内历史山洪灾祸状况 , 解析地区山洪 灾祸种类及易发区 , 描述典型山洪灾祸 ; 总结各种山洪灾祸的成因和特色 . 山洪灾祸防守现状 防灾非工程措施现状及存在问题 . 防灾非工程措施主 要包含防灾知识宣传 , 监测通信及预警系统 , 防灾方案及救 灾措施 , 搬家躲让 , 防灾管理等 ; 防灾工程措施现状及存在问题 . 防灾工程措施主要包 括山洪沟 , 泥石流沟及滑坡治理 , 病险水库除险加固 , 水土保 持工程措施等 . 危险区 , 安全区的区分 区分原则 危险区是指受山洪灾祸威迫的地区 , 一旦发生山洪 , 泥石流 , 滑坡 , 将直接造成区内人员伤亡以及房屋 , 设施的破坏 . 危险 区一般处于河谷 , 沟口 , 河滩 , 斜坡下 , 低洼处和不稳固的山 体下 ; 安全区是指不受山洪 , 泥石流 , 滑坡威迫 , 地质构造比 较稳固 , 可安全居住和从事生产活动的地区 . 安全区是危险区人员的避灾场所 . 安全区一般应选在地势较高 , 平展或坡度缓和的地方 , 避开河流 , 沟口 , 斜坡 , 低凹地带 . 依据地区山洪灾祸的形成特色 , 在检查历史山洪灾祸发生区 域的基础上 , 联合天气和地形地质条件 , 人员分布等 , 解析山 洪灾祸可能发生的种类 , 程度及影