国家创新战略.pdfVIP

世界主要国家的科技创新战略 面对知识经济时代的挑战，欧美日发达国家和一些新型国家纷纷把科技创新 提升到国家战略层面，出台了一系列的政策措施，试图进一步增强自己的创造力， 力图在世界竞争中掌握先机。 （一）美国的科技发展计划 1994年和1996年，美国先后发布《科学与国家利益》和《技术与国家利 益》两份报告，系统地阐述了美国在新时期的科学技术政策，分别提出了美国科学 发展的五大目标和技术发展的五大目标（见表3），以及实现这些目标的政策建 议，从而在国家科技发展战略的层次为美国科技发展作了规划。 表2.3 美国《科学与国家利益》和《技术与国家利益》的目标 报 告 目标 名 称 科学 在全部科学前沿领域保持领先地位；增加基础研究与国家目标之间的联系； 与国 鼓励合作伙伴关系以推进基础科学和工程学的投资，有效地利用物力、人 家利 力、财力资源；造就21世纪最优秀的科学家和工程师；提高美国人的科学和 益 技术素养 技术 创造一个提高企业创新和竞争力的商业环境；促进技术产业化（技术的开 与国 发、商业化和应用）；投资建设面向21世纪的一流的基础设施；促进军民工 家利 业基础一体化，满足国防和民用的双重需要；发展一支世界一流的劳动大军 益 资料来源：中国科学技术信息研究所网站 此外，美国还提出了多项具体的科技计划（见表2.4），这些计划的提出与 实施，对美国的科技发展产生了很大的影响。 表2.4 美国公布的部分专项科技计划 时 间 计 划 1990 先进技术计划 1990 人类基因组计划 1993 信息高速公路计划 1999 21世纪信息技术计划 2000 国家纳米计划 2006 先进能源计划 资料来源：中国科学技术信息研究所网站 美国不仅大力提升科学技术水平，还着力支持技术的商业化。从1995年到 2000年美国政府先后颁布了《国家技术转让与促进法》(1995)、《联邦技术转让 商业化法》(1997)、《技术转让商业化法》(2000)等，为技术成果的商业化应用创 设有利于创新的环境。2006年1月31 日，美国总统布什在国会发表国情咨文时， 宣布了耗资1360亿美元的“美国竞争力计划”，这一计划旨在通过大力支持物质 科学的基础研究和能源研究来提升美国的竞争力，其主要内容有：凡增加研究预算 的公司将获得永久性减税的待遇；在十年中耗资500亿美元以使物质科学基础研究 经费翻倍；在一年内为教育部提供3.8亿美元的资助，提高中小学的数学和科学教 育。 （二）日本的科技发展计划 1995年，日本颁布了《科学技术基本法》，提出将“科学技术创造立国”作 为基本国策，强调要重视基础理论和基础技术的研发，从而在将振兴科技上升为法 律的同时，为日本科技发展指明了方向。 1996年，日本政府根据《科学技术基本法》，制定了第一期《科学技术基本 计划》（1996-2000）。尽管这期计划的一些目标未能实现，但是专家们一致认 为，这期《科学技术基本计划》大大提高了日本科技的整体水平。2001年，日本 政府出台了第二期《科学技术基本计划》（2001-2005）。这期计划内容全面、重 点突出。这个计划提出了三个目标，即依靠知识创造和技术的灵活运用为世界做出 贡献的国家；具备国际竞争力的、可持续发展的国家；人民安居乐业且生活质量高 的国家。为实现这些目标，该计划将生物技术、信息技术、环境技术和纳米技术作 为四个重点发展领域，并提出了多项措施确保这四个领域所需战略资源（人才、资 金、设备）的落实。为保证各项目标得以实现，该计划除了将研发经费从第一期计 划的17万亿日元增加到24万亿日元以外，还提出要进行科技体制改革，涉及研发 课题资金的分配、研究成果的评估，企业、国立科研机构和大学的合作以及成果转 化体制等诸多方面。本期计划的另一个重要的特点就是不强调短期效益，而偏重于 基础研究。2006年，日本开始实施第三期《科学技术基本计划》。根据这项计 划，日本将继续增加对生命科学、信息技术、环境科学以及纳米和材料科学等四个 研究领域的经费；持续集中支持四个二级重点领域，即能量、制造技术、社会基础 设施和前端科学。此外，本期计划还通过了许多措施以创造更具