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PAGE 13 我国人民调解制度探析 目录 引言1 一、人民调解制度概述3 （一）人民调解制度的特征3 （二）、人民调解的任务4 （三）、人民调解制度的历史沿革 二、人民调解在法治社会中的地位和作用4 三、人民调解制度存在的问题及解决的方法6 参考文献 11 摘要 ：人民调解制度是 中国共产党领导人民在 革命根据地创建的依靠群众解决民间纠纷的，实行群众自治的的一种自治制度。它是人民 司法工作的必要补充、得力助手。现在该制度是指在 人民调解委员会主持下，以国家的法律、法规、规章、政策和社会公德为依据，对民间纠纷当事人进行说服教育、规劝疏导，促使纠纷各方当事人互谅互让，平等协商，自愿达成协议，消除纷争的一种群众自治活动。我国的《宪法》、《 民事诉讼法》、《人民调解委员会组织条例》等法律、法规对人民调解工作都作出了明确的规定。而且我国现行的人民调解制度，是在党的领导下，继承和发扬我国民间调解的历史传统，经历了我国 新民主主义革命、社会主义革命与建设的实践，不断完善和发展起来的一项具有中国特色的、重要的 社会主义民主法律制度。长期以来，人民调解制度在维护社会稳定、实现群众自治、加强社会主义民主法制建设中作出了突出的贡献，在国际上享有“东方经验”、“东方一枝花”的美誉。 关键词;人民调解 纠纷 制度 群众自治 引言 调解，作为我国的传统“优势项目”长期以来被作为解决社会纠纷、化解社会矛盾、稳定社会秩序、协调社会各方面利益关系的最佳方式，但迄今未有一部调整调解制度的单独法律。据悉，人民调解法草案已于2021年7月1日在全国人大官方网站全文公布，并向社会征求意见。人民调解即人民调解委员会对民间纠纷进行调解的简称，是中国宪法及有关法律确认的，人民群众通过诉讼外调解解决民间纠纷的一种活动。人民调解起源于中国古代的民间调解，但古代的民间调解是群众自发性的调解，而人民调解则是在各级司法行政机关指导下的人民群众依法进行的自我管理。人民调解制度作为一项具有中国特色的社会主义法律制度，在化解民间纠纷、宣传党的方针与政策、反映社情民意、实现群众自治和加强基层民主政治建设等方面发挥着重要作用。2021 年以来，最高人民法院、司法部等先后出台多项规定，对人民调解的组织形式进行了调整和改造，明确了人民调解协议的法律效力，这有效地推动了人民调解制度的发展。 一、人民调解制度概述 （一）、人民调解制度的历史沿革 民间调解作为解决争议的一种行之有效的古老方法，在我国有着悠久的历史。我国现行的人民调解制度，正是在我国古代民间调解活动的基础上逐渐演变而来的。它是中国共产党在革命根据地时期创建发展起来的具有中国特色的法律制度。1931年11月的《苏维埃地方政府暂行组织条例》规定了地方政府具有调解职能，1942年的《晋察冀边区行政村调解工作条例》和1943年的《陕甘宁边区民刑事案件调解条例》则将人民调解制度进一步制度化、法律化。 建国以后，人民调解制度得到了进一步的完善和发展。1954年，《人民调解委员会暂行组织通则》的颁布实施，标志着人民调解制度在新中国首次确立。 10年内乱期间，人民调解制度被视为“阶级调和”路线的产物而被取消。 十一届三中全会后，伴随着社会主义民主和社会主义法制建设的逐步加强，人民调解制度重新得到了充分肯定和重视。 1982年颁布的《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民事诉讼法（试行）》明确将人民调解制度写进法律条文，重新确立了人民调解制度的地位。 1989年5月5日，国务院常务会议审议通过了《人民调解委员会组织条例》，进一步完善和发展了人民调解制度，对人民调解委员会的设置、任务等作出了明确规定，加强了人民调解委员会的组织建设和业务建设。 2021 年9月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅转发《最高人民法院、司法部关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》，要求各级党委、政府切实加强对人民调解工作的领导和指导，促进人民调解工作的改革和发展。 2021 年11月1日，《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》和司法部《人民调解工作若干规定》同时正式施行。最高人民法院的司法解释明确规定人民调解协议具有法律约束力，把人民调解协议认定为“具有民事合同性质”。司法部的《规定》则进一步明确了人民调解委员会的设置、组成和运行机制，调解民间纠纷的范围、方式和分工，调解民间纠纷的程序和要求，人民调解协议的订立和履行。同时要求乡镇、街道司法所司法助理员应当加强对人民调解工作的指导与监督。最高人民法院和司法部的这一举措实现了人民调解制度和诉讼制度的对接。 2021 年2月13日，最高人民法院、司法部下发了《关于进一步加强人民调解工作切实维护社会稳定的意见》，要求各级人民法院、司法行政机关要以“三个代表