农民合作社六个完善.ppt

做到六个完善规范农民专业合作社运营管理 陕西省农业厅 张旭锋 农民专业合作社运营管理的 法规体系基本完备 全国人大通过的《农民专业合作社法》 国务院颁布的《登记管理条例》 财政部《财务会计制度（试行）》 我省人大通过的《实施办法》 省农业厅与省工商局下发了《陕西省示范章程》 “一法一条例一制度一办法一章程”配套齐全，今后的重点就是规范提升，发展壮大 重点要做好六个规范 一、完善章程制度 （切合实际，规范可行） 章程是合作社规范运行的准则，每个成员包括理事长、监事长都应当遵守，可以理解为合作社的“宪法”。但很不规范。 为尽快登记，没有经过成员认真讨论； 有的内容简单，不完整、不实用； 照抄示范章程，空格依然保留，千社一章； 借用县经管站印制的统一样本，不切合实际； 更有甚者，按自己想法简单写了几条。 修改完善提高 参照《陕西省农民专业合作社示范章程》 结合自己的实际修改完善 对重要内容广泛讨论、商定，达成一致意见 章程修改草案提交成员大会讨论通过。 完善合作社章程，做到切合实际，规范可行。 章程必须记载11项内容 （1）名称和住所； （2）业务范围； （3）成员资格及入社、退社和除名； （4）成员的权利和义务； （5）组织机构及其产生办法、职权、任期、议事规则； （6）成员的出资方式、出资额； （7）财务管理和盈余分配、亏损处理； （8）章程修改程序； （9）解散事由和清算办法； （10）公告事项及发布方式； （11）需要规定的其他事项。 内部管理制度齐备可行 （1）“三会”召集制度。是指成员大会、理事会、监事会的召集、议事、表决等事项的规定。 （2）综合管理制度。包括办公管理、人事管理、文件传递、事务处理等方面的规定。 （3）财务管理制度。对专业合作社的财产、资金、会计、出纳、审批、监督等方面的规定。 （4）社务公开制度。专业合作社对经营管理、民主决策、监督管理、重大事项、重要事件等合作社事务进行公开、公示、告知成员方面的规定。 （5）社员登记管理制度。加入专业合作社的社员进行申请、批准、登记注册等方面的规定。 （6）文件资料和档案保管制度。专业合作社进行经营管理、开展业务活动等形成的文件资料和档案管理方面的规定。 二、完善组织结构 （一人一票，民主管理 ） 实行一人一票制，这是合作社基本性质决定的。 但对出资较多、贡献较大的成员，可享有附加表决权。附加表决权总票数，不得超过本社成员基本表决权总票数的20%。 健全的成员（或成员代表）大会、理事会、监事会的“三会制度”是实现民主管理的基础。 “三会”所议事项的决定要作成会议记录，出席会议的成员、理事、监事要在会议记录上签名。 1、有全体成员（或代表）参加的 成员大会或（成员代表大会） 成员大会是农民专业合作社最高权力机构，也是各成员行使民主管理的基本形式。 由全体成员组成，一般3年或5年为一届，每年至少召开一次成员大会。 农民成员至少应当占专业合作社成员总数的80%。 成员大会决定专业合作社的重大事项， 主要职责是 （1）审议、修改本社章程和各项规章制度； （2）选举和罢免理事长、理事、执行监事或者监事会成员； （3）决定成员入社、退社、继承、除名、奖励、处分等事项； （4）决定成员出资标准及增加或者减少出资； （5）审议本社的发展规划和年度业务经营计划； （6）审议批准年度财务预算和决算方案； （7）审议批准年度盈余分配方案和亏损处理方案； （8）审议批准理事会、执行监事或者监事会提交的年度业务报告； （9）决定重大财产处置、对外投资、对外担保和生产经营活动中的其他重大事项； （10）对合并、分立、解散、清算和对外联合等作出决议； （11）决定聘用经营管理人员和专业技术人员的数量、资格、报酬和任期； （12）听取理事长或者理事会关于成员变动情况的报告； （13）决定其他重大事项 2 、有严格执行章程和成员大会决议的 理事会 理事会是农民专业合作社的执行机构 由成员大会选举产生的理事组成 研究决定职权内的事项，主持日常工作 理事一般在5人以上，每届任期在3年或5年，可以连选连任 理事会对成员大会负责，执行成员 大会决议，其职责 （1）组织召开