当前预付式消费存在的问题及监管对策.docVIP

当前预付式消费存在的问题及监管对策 一、预付式消费市场发展的特点 预付式消费也称提前消费，是指消费者为了特定的商品或服务向经营者预先交付一定的费用，从经营者处按次或按期享受商品或服务的一种新型消费方式。如今，在美容美发、洗车、健身等服务领域，预付式消费已成为一种非常普遍的消费模式，在经营者与消费者之间创造着双赢。它以其可以快速增加稳定客户及融资特点吸引着各消费领域的商家，同时又以其优惠和便利等特点受到一些消费者追捧。然而，这种本该刺激消费、合作双赢的消费模式，却存在诸多问题。许多商家通过夸大折扣力度、承诺各类虚假优惠信息诱导消费者付出几千甚至几十万元办理预付卡，而在其后消费中往往出现霸王条款、不兑现承诺、甚至擅自中止服务等各类侵权问题，更有甚者以欺诈为目的，在开业初期或受到预付款后便卷款跑路，引发群体性事件，成为影响社会稳定的严重隐患。 二、市消委会受理投诉情况 2018年至2020年底，XX市消费者权益保护委员会共受理预付费式消费投诉5719件，涉及消费者7821人次，涉及金额1228.02万元，已解决4843件，未解决876件，为消费者挽回经济损失715.12万元。高发领域主要涉及：美容美发、健身、分时租赁汽车、线上APP预付平台、装修等行业。 三、预付式消费市场存在的问题 （一）维权举证难 预付费消费是一种合同消费，但大多数预付费费消费都不签订合同，双方的权利义务多采取口头形式约定，商家很少提供书面合同，收取钱款和结算时也不会提供相应的票据和消费明细，因缺乏详细、明确的书面约定，消费者享受商品或服务仅仅凭借一张预付卡。一旦发生消费纠纷，消费者往往因缺乏有力证据而处于维权难的境地。消费者到法院起诉时，要证明诸如合同关系的存在、预存钱款的金额、经营者违约等事实，最后往往口说无凭，拿不出实质证据而导致败诉。 案例：2020年12月，个体工商户思迈健身俱乐部因经营不善倒闭，共收到94名消费者投诉商家跑路维权无门，涉及金额19.09万元。渝北区消委会调查后发现大多消费者并没有相应的消费凭证，多数以口头形式约定，提供不出相应的票据和书面约定。渝北区消委会会同渝北区经侦支队、镇派出所、镇平安办、社区等单位约谈被投诉人，经调解，双方达成如下协议：1.被投诉人因经营不善而倒闭，为解决会员问题，被投诉人变卖健身器材和设施设备，并与XX动加健身俱乐部有限公司达成一致协议，由XX动加健身俱乐部有限公司接收被投诉人的全部会员；2.投诉人与XX动加健身俱乐部有限公司重新签订会员协议，明确消费时间和内容。经询问，当事双方不需制作投诉终止调解决定书。 （二）终止消费退卡难 由于主客观情况的变化，消费者不想或不能再使用预付卡，希望能解除预付卡合约时，经营者往往故意设置高额退款费用、拖延办理退款手续等各种手段提高消费者解约成本，部分经营者以消费者单方面违约为理由，拒不退还卡内剩余金额。 案例：2019年1月，XX市消费者权益保护委员会收到消费者曹先生的投诉，称在联联周边游信息技术有限公司XX分公司APP上购买喜来登自助餐三份，因计划有变申请退款被阻，经营者要求收取20%的手续费。市消委会就该案约谈企业，指出该行为涉嫌霸王条款，责令其立即整改。据统计至2020年底，共收到该公司相关投诉162件，涉及金额1.92万元，已解决141件，未解决21件。 （三）维权索赔难 就目前来说，消费者享受的服务能否兑现，完全取决于经营者是否诚信。消费者办卡时，往往不注重与对方签订合同，即使签订协议，其所列条款也多属不公平的“霸王条款”，通常以“最终解释权归本店所有”、或者以带有限制消费者权利和对商家免责的不公平格式条款来减轻、逃避损害消费者合法权益后应承担的责任。加之消费过程中也不注重保留或索要相关的票据，一旦出现纠纷后，往往因缺少相应的证据，消费者与经营者往往各执一词，导致自身合法权益难以实现。而采取诉讼途径，过程繁琐，耗时费力，再加上结果不可预期性，使消费者望而却步，只好自认倒霉。 案例：2019年10月轰动全国的“韦博英语”破产事件，据调查在2017年就已出现苗头，2017年起XX市消委会陆续收到11位消费者投诉，涉及金额15.44万元，因对课程设置不满意要求退款被拒，渝中区和沙坪坝区消委会收到投诉后介入调查发现，韦博英语在合约中明确载明不准学员中途退学款的单方免责格式条款并拒不接受协商解决，最后调解失败移交教育主管部门。 （四）停业关门追偿难 经营者因经营不善无法履约且拒不配合调查，更有甚者，假借搞优惠促销，大量发售预付卡，大肆发展会员，在搜刮大量钱款后，以营业场所迁址、停业、升级装修等为由，携款逃逸，逃逸前仍在大肆低价促销拉人入会，逃逸时毫无征兆，会员毫不知情猝不及防，不少负责人也人间蒸发，切断一切联系，消费者往往难以追偿，有的甚至是血本无归。 案例：2020年12