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对XX区集贸市场计量监管工作的调研报告 集贸市场计量监管事关百姓利益，涉及千家万户，是政府关心的重点，是消费者反映问题的热点，是新闻媒体关注的焦点，也是计量监管执法的难点。近期对辖区内9家集贸市场、1家计量检定机构、3家豆制品生产企业、23家超市、辖区6个市场监管所进行了实地走访、调研。 一、全区集贸市场计量监管工作现状 目前，全区共有市场开办者的集贸市场9家，其中城区4家，仙女山镇、火炉镇、江口镇、白马镇、鸭江镇各1家，有在用强检计量器具1082台，实现强制性周期检定的计量器具1057台，在农贸市场有25台计量器具应实行强制性周期检定而未检定。有3家集贸市场、5家超市未设置公平秤，未公示投诉举报电话。9家集贸市场主办者与经营者签订的协议中无诚信计量的约束内容，未对经营者失信处罚作出公开承诺。通过现场用标准砝码对经营者使用的计量器具量值准确情况进行随机抽查，共抽查经营者350家，未发现计量器具失准的问题，发现有25台电子计价秤未进行强制检定。同时，执法人员在现场对经营者所销售的大米等商品净含量进行现场随机抽查，共抽查经营者50家80个商品，发现有5家经营者销售的大米净含量不合格，执法人员现场下达了执法文书责令其限期整改。 目前，我局赋予计量科、6个市场监管所具有集贸市场计量监管的执法职责，监管工作人员14名，其中局计量科有执法人员2名，各市场监管所均明确2名执法人员作为辖区集贸市场计量监管人员，主要负责执法检查、诚信计量集贸市场创建和投诉举报办理。各计量监管人员认真履职，对集贸市场主办者和经营者按照《中华人民共和国计量法》和《集贸市场计量监督管理办法》等计量法律法规加强日常监督管理，对计量器具检定行为进行现场监督，对各计量器具销售商开展现场执法检查，确保全区集贸市场经营秩序良好、计量器具检定率逐年稳步提高，努力营造“诚信计量、放心消费”的良好市场环境。 有1家计量器具检定机构即XX市计量质量检测研究院六分院XX所。该机构目前共有计量检定人员5人，负责全区强检计量器具和依法管理计量器具的检定工作。该机构对集贸市场检定实行的是定期到集贸市场进行上门集中检定的方式，经检定合格的计量器具该单位均安排人员在计量器具显著位置张贴了计量检定标志，为加强集贸市场计量器具监管提供了良好的技术支撑和技术服务。 二、存在的问题 一是集贸市场开办者主体责任意识不强。通过对全区9家集贸市场的集中走访发现，集贸市场开办者在主体责任的落实上还有欠缺。存在以收市场管理费为主。部分集贸市场未建立计量器具管理制度，未对经营者诚信计量的行为作明确的约束和规定。部分集贸市场未设置公平秤和投诉举报电话。因部分集贸市场流动摊贩较多，缺乏人员对其进行有效监管。 二是部分农贸市场存在有计量器具未检定的情况。部分农贸市场经营者因技术机构进行集中检定时因各种原因没在现场，造成其使用的计量器具存在漏检的情况。 三是部分市场销售的定量包装商品净含量不合格。部分经营者销售的商品净含量经抽查明显不合格，易引发各类消费投诉。 四是对计量违法行为查处难度较大。经检查接入作弊设施实施计量作弊的行为现在普遍较少，大多数的计量除弊行为都是采取按键操作的方式实施，执法工作存在调查取证难、抓现行更难的情况。同时根据《中华人民共和国计量法》的相关规定，对计量作弊行为的定性需法定技术机构出具检测报告方可定性。 五是部分消费者意识不强。部分消费者对计量器具工作的原理不清楚、不了解，甚至有部分消费者认为其购买的商品不贵重，多点少点无所谓。 六是宣传不够。通过走访9家集贸市场，普遍存在诚信计量工作宣传不够，现场没有宣传横幅、宣传标语等，部分单位建立的计量器具管理制度形同虚设。部分经营者对国家的计量法律法规知之甚少。 七是执法检查的力度不够。监管部门对集贸市场的计量执法检查力度和频次还有待进一步加强，突击式检查较多、常态化的检查较少。同时，市场开办者对经营者计量器具使用情况也缺乏有效的监管，放任其自由发展，给计量违法行为提供了生存空间。 三、改进的建议 基于集贸市场的特点，建立集贸市场长效监管机制应从宣传出发，经过培训、签约、登记备案、检定，到日常监督，形成一套闭环式的长效监管机制，才能收到持久的、事半功倍的监管效果。具体实施程序为: （一）宣传。一是重点向市场开办者宣传《中华人民共和国计量法》和《集贸市场计量监督管理办法》等计量法律法规，使他们知道作为集贸市场的主办者和管理者，计量法律法规赋予他们的权利和义务以及他们应履行的职责。二是在各集贸市场广泛张贴或散发《计量法》和《集贸市场计量监督管理办法》等计量法律法规的宣传资料，使广大经营者知道应遵守的计量法律法规，从而提高其自律能力。三是要充分利用社会媒体资源，向社会广泛宣传计量法律法规，求得社会各界对集贸市场计量监管工作的理解和支持。四是组织计量技术人员配合重