第一节国家公务员制度的概念.pptVIP

第一节-----国家公务员制度的概念 一、公务员的涵义 （一）我国公务员含义 （二）西方国家公务员含义 （一）我国公务员含义演变 《国家公务员暂行条例》：各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员 ； 《公务员法》：依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 ★ 公务员法－公务员含义 1.依法履行公职。公务员是依照宪法、法律和法规的规定从事公务活动的人员，他们承担国家和社会公共事务管理等职能，通过履行法律法规赋予的职责，为国家、社会和全体公民服务，是“人民的公仆”。 2.纳入国家行政 行政编制/事业编制/企业编制/军事编制等；行政编制是指其经费由行政费开支的人员编制，行政编制的使用与国家的政治活动、国家行政预算密切相关。 3.由国家财政负担其工资福利。 （二）西方国家公务员含义 英国 美国 日本 法国 德国 荷兰 ★英国公务员含义 Civil Servant，文官； 英国《文官统计资料》——文官是以公民身份为王国政府服务，未在政治或司法部门任职的工作人员；根据特殊规定担任某些其他职务的人员；以个人身份为王国政府服务，从王室的年俸中支薪的工作人员； 英国公务员，主要是指非经选举和政治任命的长期任职的文职人员。不包括大臣、法官、军人、公用企事业机构职员等。 ★美国公务员含义 Government Employee，政府雇员 美国公务员包括联邦行政机构的所有人