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XXXX 年农副产品收购发票问题的调研思考 （可编辑 ） 农副产品收购发票问题的调研思考为关心农民、 服务 “三农 ” 国家 了采取了一系列措施减轻农民负担尤其是增值税一般纳税人向农业 生产者个人收购免税农副产品可以按收购发票注明的价款和适用的 扣除率抵扣税款的政策为减轻涉农企业税收负担促进农产品转化为 起到了一定的作用。 然而随着经济形势的发展变化以及金税二期工程的全面实施作 为具有同等效力抵扣作用的农副产品收购发票因其不具严谨科学的 设计理念已难以适用有效的监控和管理暴露的问题多多具体说来有 以下几点： 一、 从事农副产品生产加工经营企业为实现利润最大化想 方设法在收购发票上大做文章例如： 提高收购价格虚增进项税金或者 虚增收购数量多抵扣利用多报损耗做到库存平衡有的利用购销现金 交易多的特点在销项上隐瞒收入少计销项税金或不开票不体现应纳 税金有的提前或滞后开票申报抵扣进项税金达到少交或不交增值税 的目的。 二、票面实际金额太大容易给不法分子有机可乘。 农副产品收购开具限额最大是拾万元最少是千元还有万元的。 那么真有上拾万元、 上万元的农副产品的交易金额吗？如果没有 这就为农副产品加工企业大量向农副产品经纪人、 商贩收购然后假借 农民个人身份分笔汇总开具发票提供了极大的可能性。 三、开具对象复杂多变身份难以确认。 按税法规定收购发票仅限于向农民个人收购农副产品时开具但 据调查的情况看其开具对象是 品种齐全”、五花八门”既有农民个人 也有农副产品经纪人的还有商贩的既有本县市的也有外县市的既有 一张身份证重复多次使用的也有假借身份证开具的这就为纳税人和 不法分子偷逃国家税款大开了方便之门因工作繁忙税务人员也无法 管理。 四、由于自我行为管理无能为力发票是企业自行开具、 自行支付、 自行抵扣、自行保管不需要经过什么手续认证毫无监控管理可言因为 是涉农问题税务人员也不好严加管理生怕与地方党政、与上级领导搞 不好关系影响工作。 针对以上问题笔者建议从以下几方面加强管理和监控： 一、建议 改农副产品收购发票为普通发票。 根据目前很少有涉农企业从农民个人手中收购免税农产品的实 际拟请将农副产品收购发票改为普通发票作为收购、抵扣、核算、入 账的凭据。 这样一来一般纳税人农副产品加工企业在收购时自然要向出售 者索要发票这就迫使出售者到税务机关开具发票对于农业生产者个 人税务机关可设点为其免费代开并免税而那些农副产品经纪人和商 贩不得不办理营业执照和税务登记证并申购普通发票税务机关可将 其纳入一般纳税人管理从而从源头上扼制了偷逃税行为。 二、税务管理人员要经常深入企业调查研究宣传税收法律、 法规 讲解国家对 三农”问题的政策辅导企业自觉依法纳税提高企业依法 纳税的自觉性和对税法的遵从度。 三、切实加强监控和管理 改为普通发票后一般纳税人涉农企业不得随意购买和开具且普 通发票有管理依据税务机关可依法查处各种发票违法行为。 四、严查重罚对发现涉农企业和利用农副产品收购发票虚抵进项 扩大成本的问题要严格按《税收征管法》 《中华人民共和国发票管理 办法》有关条款查处加大检查和处罚的力度狠刹农副产品 自开、自 支、自付、自抵”的歪风。