主动适应经济发展新常态.docVIP

主动适应经济发展新常态 主动适应经济发展新常态， 是今年中央经济工作会议提出的一项 总体要求，对于准确把握发展大势、做好明年经济工作，具有重要意 义。 如何理解这个“新常态”？在第十四届中国经济论坛上，著名经 济学家 厉以宁 接受《中国经济周刊》采访时表示，人们一般将“新常 态”单纯理解为中国经济将从 8%甚至 10%以上的高速增长调整到 7% 左右的中高速度增长。 事实不然。隐藏在这一指标背后的变化更加丰富。例如，财政增 收减速与支出持续刚性增长的矛盾逐渐加剧， 通过发挥市场配置资源 的决定性作用来激发民间资本活力， 平衡国际贸易来实现市场扩张与 繁荣， 通过更加积极、 公平的就业与社会保障政策来促使民生持续改 善等等。这些都属于经济发展的“新常态” 。 厉以宁表示， 新常态就是符合经济发展规律的常态。 过去的超高 速增长，实际上违背了经济发展规律，带来资源加快消耗、生态环境 破坏、 效率低下和产能过剩等问题， 错过了结构调整和自主创新的机 会。他透露， “十三五”规划要改变超高速增长率，实现中高速增长 率的常态，改变硬性的增长指标，改为弹性指标，用预测值代替目标 值。 “新常态是配套改革的综合成果” ， 厉以宁指出， 在众多改革中， 他认为最重要的有四方面： 首先是市场主体的改革， 建立完善法人治 理结构的市场主体；其中， 国有企业有两个层次的改革，高层次的资 本资产机制改革以及经营层面的国有企业改革。 第二， 改革收入分配 制度， 主要解决初次分配的合理性问题， 包括农民土地的确权和土地 流转，劳工市场要有完善的议价机制，确定合理的工资水平。第三， 改革农产品出售和议价机制， 借鉴合作社的方式， 加强农民的议价能 力。第四，改革教育体制，均衡分配教育资源，拓宽社会垂直流动的 渠道。 经济超高速增长是非常态的、不能持久的 《中国经济周刊》 ：您如何理解“新常态，可持续”？ 厉以宁：中国经济在 2003 年之后由于受到国内外经济因素的影 响，我们为了防止自己的 GDP 下降，采用了增加投资、放宽银根等 措施。 这使得中国经济在一段时间内都处在一个高速增长的状态， 而 这是不正常的。我认为，要进入一个经济稳定的增长状态， GDP 增 速不一定很高，而是需要保持一个比较合理的速度。 怎么理解 “新常态” 呢？这是相对于我国前一段时间超常的经济 高速增长而言的，意指经济应逐步转入常态。 要知道，经济的超高速增长是“非常态”的，它不能持久，不符 合经济发展规律。所以，我们今天讲经济要进入“新常态” ，可以从 两个方面来分析。一、做我们力所能及的事情，盲目追求超高速增长 对中国长期经济增长是不利的。 二、 过高的增长率带来哪些不利呢？ 主要有五个方面。第一，资源消耗过快。第二，环境受到影响，生态 恶化。第三，带来低效率。第四，出现一些行业的产能过剩。第五， 错过结构调整的最佳时期。 虽然现在中国 GDP 总量已跃居世界第二位， 但是从结构上来说， 中国还落后于一些发达国家。因为中国的高新技术产业所占 GDP 的 比重还比较低，没有发达国家那么高。同时，虽然中国人力资源结构 比过去改善了很多， 但是大学毕业生占总人口的比重也比较低， 中国 的熟练技工队伍正在形成。 在这种情况下， 如果中国错过了结构调整 时机就是最大的损失。所以现在提出“新常态” ，就有避免超高速增 长，尽早使经济结构合理化的意图。 中国经济实际增长高于统计局数字 《中国经济周刊》 ：您如何看待当前经济增速的下调和下滑？ 厉以宁：经济增速下降有许多原因。比如，出口下降、过剩的产 品销不出去等。但同时，应该看到另一个非常重要的事实，即中国实 际的 GDP 要比国家统计局公布的数字要高，而且年年如此。举几个 例子：第一，农民盖房子在西方发达国家是计入 GDP 的，而中国农 民盖房子，包括自己盖房子、邻居亲戚互助盖房子等，统统不计入 GDP。这个量是很大的，而且目前正在建设新农村和推行城镇化，数 据会越来越大。 第二， 中国的家庭保姆有几千万人， 在西方发达国家， 这些人的收入是计入 GDP 的， 由于中国 GDP 计算中没有家庭保姆工 资这一档，因此，几千万家庭保