公共服务动机课题专访——詹姆斯_L_佩里校长教授.docx

《复旦公共行政评论》第六辑 《观念与治理》 2010 年 公共服务动机课题专访——詹姆斯· L ·佩里校长教授 詹姆斯· L ·佩里 宋锦洲 【摘要】本文旨在介绍个体层次上公共服务动机这一新的研究领域。佩里教 授针对公共服务动机的现存问题、研究趋势、研究方法、相关理论依据、动机成 本与收益、动机评价、研究本土化等议题进行了阐释。 受访人： 詹姆斯· L·佩里 (James L. Perry) , 印第安那大学公共与环境事 务学院校长教授。芝加哥大学公共事务学士，雪城大学麦克斯韦尔公民事务学院 公共事务硕士、博士。长期担任美国公共行政学会重要职务，多家公共行政学术 期刊主编。出版过多部学术著作，发表论文一百余篇。近年著作有《公民服务： 会产生什么区别》 （2004）， 《公民教育快速指南》 （2006）, 《公共管理动机—— 公共服务的召唤》 (2008) 。曾获人力资源管理协会创新人事研究“愈达－黑尼曼 奖”、公共行政杰出研究“查尔斯·莱文奖” 、美国公共行政学会著名研究奖、美 国公共行政学会杰出研究与服务 “鲍·宛·瑞坡奖”、 美国公共行政学会 “德怀特· 瓦尔多奖”。主要研究领域为公共服务动机、国家与社区服务、政府改革等。 采访人： 宋锦洲，华东师范大学公共管理学院副教授，弗吉尼亚联邦大学政 府与公共事务学院访问学者、印第安那大学公共与环境事务学院访问学者。 时间： 2008 年 10 月 23 日下午 地点： 印第安那大学环境与公共事务学院 宋锦洲：下午好，佩里教授！感谢您的学术指导和接受这次采访。首先祝贺 您荣获 2008 年度美国公共行政学会“德怀特·瓦尔多奖” ，我想这是美国公共行 政学界最高学术荣誉之一。 佩里教授：谢谢！ 宋锦洲：今天借此机会请教您公共服务动机的问题，这也是中国公众十分关 心的问题。您是公共服务动机研究著名专家，请您介绍一些研究状况。第一个问 题，为什么公共服务动机如此重要？ 佩里教授：在我谈论的问题中，我想指出的一点是，在中国和美国的系络中 公共服务动机概念有所不同。我所谈的公共服务动机的重要性，某种程度上我宽 泛地采用了西方的概念，因为这涉及西方公众对政府组织和非政府组织服务的期 望。其中的一个期望就是对政府部门工作负有责任的人及非营利机构工作的人来 说，他们理应提供公共产品或公共服务。在美国，我们回溯历史时经常会这样 1 《复旦公共行政评论》第六辑 《观念与治理》 2010 年 说――公共服务动机这是公共利益。为什么公共服务动机如此重要，我认为它隐 含了“公共”定位和社会大多数人的利益。公共服务动机也与政府组织、准政府 组织的心理承诺有密切关系。我想，可能它对中国人民也很重要。中国人民愿望 提高他们政府的公共服务能力，以及其他服务组织的能力，做应该做的和正确的 事情。当然，这常常是很难的，有时要对民众使用很多规则，有时需要使用特别 的控制。公共服务动机重要性的具体方面，主要表现在两点：一方面是担任重要 公共职位的人倾向于代表公共利益；另一重要方面是，人们是被激励的，而主要 的规则是为公共产品或公共服务的目的去做正确的事情。在西方社会，我们用历 史的方法谈论，公共服务动机称作公共服务的行政伦理。公共服务应该对公共期 望负责，对一般的公众负责。我并不了解中国社会公共服务动机的具体状况，但 我相信很多国家正在经历现代化和民主化的过程，他们在提供和增加公共服务投 入，这是公共服务动机伦理的发展方向。 宋锦洲：对美国社会来说，公共服务动机存在问题吗？ 佩里教授：我想有一个简单的问题，就是政府官员担任官职是出于各种各样 的原因。有时他们担任职位是由于个人好奇心的原因，去为普通公民做好事。有 时，他们是出于其他原因，如有些人预想金钱方面的回报，尽管当官是出于金钱 回报的人与私营部门相比并不算太多。与私营部门比较来说，公职的财产收益回 报并不具有很大的可预见性，其社会保障也是如此。历史地来说，中国社会也是 如此。 中国担任公职的人也是出于各种各样原因， 而公民期望被政府关心和照顾。 有些人进入政府，是因为他们知道一旦进入政府他们就可以处罚别人，可以限制 别人，可以辞退别人，尽管他们自己表现得很差。我并不是说这只是公共服务动 机所存在的问题，然而，政府部门中确实存在首先考虑自己的财产收益和社会保