电力公司招标管理办法.doc

电力公司招标管理办法 第一章　总 则 第一条 为加强和规范某电力发展股份有限公司（以下简称公司）的招标管理，保障公司的合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规、中国某集团公司（以下简称集团公司）有关招标管理制度，制订本办法。 第二条 本办法适用于公司所属全资及控股项目公司（以下简称项目公司）的基建工程、生产技改工程以及公司本部基建和综合业务等采购招标活动。 第三条 招标活动必须遵守国家的有关法律、法规以及集团公司的有关规定，必须遵循公开、公平、公正和诚信、择优的原则，任何单位和个人不得进行非法干预。 第四条 招标活动接受上级和同级纪检、监察等部门全过程的监督。 第二章 招标管理的组织体系及职责 第五条 公司招标活动的最高决策机构是公司总经理办公会议。 公司设立招标管理委员会（以下简称招管会），下设四个办公室，即基建招标办公室、生产招标办公室、综合业务招标办公室、招标监督办公室。 各项目公司设立招标委员会（以下简称招委会），由项目公司主要负责人及相关人员组成。 第六条 招标活动应建立事权、招标权、评标权、决标权“四权”分离的工作机制，各环节相互监督、各负其责。 按照“四权”分离的原则，在招标活动中，推荐入围厂家或者筛选投标单位的人员，不得参与评标和决标工作；评标人员不得参与推荐和定标工作；决标人员不得参与推荐入围厂家和评标工作。特殊情况需要一人负责两项工作的,须经招委会批准。 招委会成员、资格预审小组组长和评标委员会主任不得交叉担任，特殊情况下需要参与推荐、评标、定标中两项工作的，须经招委会批准。 第七条 项目公司履行事权，是招标活动的责任主体。其主要职责是： （一）在公司招管会的领导下，认真贯彻国家有关招投标法律法规，按照公司招标管理的有关规定，组织开展本单位的各项招标活动; （二）负责制订本单位招标管理制度； （三）负责编制本单位招标工作计划，并报公司相关业务招标办公室及公司招标监督办公室； （四）负责制定招标项目的招标方案； （五）负责组织招标公告、投标资格预审文件、招标文件的评审； （六）负责组织进行招标项目的市场调研； （七）负责按规定组建招标项目的评标委员会； （八）负责管理由其自行组织招标的项目的发标、开标、评标活动； （九）负责研究决策单项合同估算价为200万元人民币以下招标项目的招标结果。 （十）负责提出单项合同估算价在200万元人民币及以上的招标项目的招标结果审核意见，并上报公司相关业务招标办公室。 第八条 招标代理机构履行招标权，其代理资格必须符合国家有关法律法规的规定，并涵盖招标项目的标的业务范围。招标代理机构的主要职责是： （一）负责按照法规要求发布公告； （二）负责组织进行资格预审，并向招标人提交资格预审报告； （三）负责组织发售招标文件； （四）负责组织投标人进行现场勘察和接收投标文件； （五）负责主持开标会议； （六）采取必要的措施，确保评标工作在保密环境中进行； （七）发布招标结果公告和预中标通知书。 项目公司自行组织招标，必须具备国家有关法律、法规规定的各项条件，并负责履行上述职责。 第九条 评标委员会履行评标权，其主要职责是： （一）以招标文件所载的评标办法（或评标原则）为依据，审核评标细则； （二）通过初步评审，对于各投标人的投标文件是否完全响应招标文件中所提出的资信业绩、主要质量性能技术指标等实质性条款的要求进行符合性审查； （三）通过详细评审，对于通过符合性审查的投标文件的商务响应性和技术响应性情况，分别进行全面的统计、澄清和比较； （四）根据评标细则，对评标委员会全体成员的独立评价结果进行统计，给予综合评价和排序，并形成评标报告。 评标委员会应由5人以上单数组成，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标专家应具备从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或者同等专业水平。 评标委员会（或评标专业组）的负责人由项目公司招委会确定。评标委员会的评标专家一般由项目公司招委会从公司评标专家库中抽取。重要招标项目的评标委员会组建方案应报公司相关招标办公室审查。 第十条 招标活动的决标权按照分级管理的原则，分别由公司总经理办公会议、公司招管会、项目公司招委会履行，各级管理机构的决标必须做到权力和责任相统一。 （一）公司总经理办公会议是公司招标活动的最高决策机构，审批公司重大招标项目的招标结果。 （二）公司招管会的主要职责： 1、贯彻国家有关招投标法律、法规，审批公司招标管理办法； 2、负责公司招标活动的领导、协调和监督工作； 3、决定公司招标活动中的重大事项； 4、审批公司基建工程、生产技改工程单项合同估算价为200万元人民币及以上招标项目和公司本部综合业务招标项目的评标结果。 （三）公司招管会的各办公室主要职责： 1、起草公司招标管理办