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保护派遣员工的劳动权益 一、何谓劳务派遣? 劳务派遣是指派遣机构根据要派单位(即实际用人单位)的要求，与要派单 位签订派遣协议，半与之建立劳动合同关系的劳动者派往要派单位，受派劳动 者在要派单位的指挥和管理下提供劳动，派遣机构从要派单位获取派遣费，并 向派遣劳动者支付劳动报酬的一种特殊劳动关系。 (一)规范的劳务派遣给用工企业带来的怄益处： 1、把用人单位从繁琐的劳动人事管理事务中解脱出来;将精力集中投入到 市场开发、战略决策和产品更新换代的管理上来。 2、减少了用人单位在招聘、培训和日常管理等方面的成本，各类手续和 相关管理工作均由派遣机构办理，极大地减轻了用人单位的负担。 3、为用人单位在市场条件下机动灵活、便捷用工提供了可能，既保证了 合理合法用工、降低了用工风险，又过到了员工能进能出，合理流动的目的。 4、享有高效优质的专业化服务，降低了用人单位与员工直接发生劳动纠 纷的几率。 5、派遣机构确定专业人员上门服务，为用人单位提供了极大的便利。 (二)规范的劳务派遣给劳动者带来的益处： 1、派遣机构具有广泛的就业信息和更为灵活、广阔的就业空间，为劳动 者提供更多的就业选择机会。 2、派遣机构可以督促用人单位规范用人制度和职业安全，杜绝拖欠工资 和社会保险的行为，与用人单位协调一致，维护劳动者的合法权益。 3、在派遣工作期间，劳动者可对用人单位做出较为全面的评估，在没有 违约风险的情况下做出最佳就业选择。 4、初出校门的大中专毕业生，由于缺乏工作经验，是求职难的主要原 因，通过劳务派遣积累经验，可以为今后找到理想的工作打下基础。 随着我国加入世界贸易组织，使中国的经济迈入了市场化和全球化。中国 加入世界贸易组织后，进一步刺激了外商在华投资的扩张，目前在全球500家 大公司中，已有一半以上在中国设立了企业或机构，使中国日趋成为世界的大 工厂;中国的企业面临着新的产业结构的调整，不仅劳动密集型产业，连一些 高薪技术产业、技术密集型产业都将受到较大冲击。短期内的劳动力过剩使劳 动者就业压力加大，这将不可避免地使劳动权益的维护处于困难地位。另外， 中国作为发展中国家，在全球经济竞争过程中，往往用劳动力成本较低的优势 与发达国家的资金优势、技术优势抗衡。保持这种优势，以对应这种激烈的国 际竞争，一些企业，特别是经济效益较差的企业和私营企业压低工人工资、超 时加班、不注意劳动环境和劳动者安全的情况将会增多。而我国现行的劳动法 律又不是很健全，对劳动者权益保护规定的不够，因此对劳动权益保护就提到 了日程。 二、劳务派遣立法的国际借鉴 1、针对劳务派遣业快速发展的实情，国际劳工组织1997年通过了第181 号公约，即《私营就业代理机构公约》，开始承认“私人就业机构”为“雇 主”，将劳动派遣机构入私人就业机构的范围，并对劳动派遣相关事项作了规 定：劳务派遣机构与用人单位应确定并分担以下责任：集体谈判、最低工资、 工作时间及其他工作条件、法定社会保障津贴、培训机会、职业安全及健康保 护、职业事故和职业病补偿、欠薪补偿和职工权益保护等;同时，还对某些特 定类型的经济活动和职工的劳务派遣活动进行了限制性规定。 2、美国自上个世纪七十年代末期出现劳务派遣以来，至今已有了较普遍 的发展。对于劳务派遣，美国以“雇佣自由”为原则没有刻意加以限制，也没 有制定专门法律，而是停留在典型雇佣形态法律规制的范畴内，即现行劳动法 令针对的仍是全时或全年为单一雇主提供劳动的形态，派遣劳工仍需运用与典 型雇佣劳工相同的法律维护自身的权益。在具体司法实践上，是从落实“责 任”的角度，通过法院判决救济派遣劳工的利益。主要体现为两个方面：一是 在职业灾害补偿(工伤补偿)方面，如果派遣机构没有为派遣劳工购买职业灾害 保险，导致派遣劳工无法得到充分的补偿，要派机构即须负担“次要雇主责 任”;二是在最低工资方面，要派机构与派遣机构皆有遵守最低工资制度的义 务，如果派遣机构给付派遣劳工的工资低于最低工资，要派机构即须为派遣机 构的违法行为承担“共同雇主责任。”此外，在遵守职业安全卫生法方面，派 遣机构与要派机构同样承担着共同雇主责任。 3、欧洲国家对于派遣劳工的保护最为得力，不少欧洲国家针对劳动派遣 制定了专门法律。许多国家法律都规定，在劳动派遣关系中必须具备两份契 约，一份是派遣机构与派遣劳工之间的劳动契约;一份是派遣机构与要派机构 之间的商务契