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第三章 建设项目决策阶段造价管理 第一页，共四十页。 第三章 建设项目决策阶段造价管理 工程造价管理贯穿建设项目全过程、全方位、全要素。 全过程造价管理：决策阶段、设计阶段、招标投标阶段、施工阶段、竣工验收阶段、保修阶段； 全方位造价管理：政府、行业、发包人、设计单位、承包人、监理、咨询单位； 全要素造价管理：成本、工期、质量、安全、环保； 第二页，共四十页。 建设项目各方关系图 第三页，共四十页。 第一节 概述 一、建设项目决策的概念 （一）建设项目的概念 项目是指在一定约束条件下，具有特定目标的一次性任务。 建设项目是指需要一定数量的投资，按照一定的建设程序，在一定时间内完成，符合一定质量要求的，以形成固定资产为明确目标的一次性任务 。 投资—建设 第四页，共四十页。 在决策和初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75％－95％；在技术设计阶段为35％－75％；在施工图设计阶段为10％－35％；而在施工阶段，通过技术经济措施节约投资的可能性只有5％－10％。 可见，决策及设计等前期阶段是影响工程成本最重要的阶段，是节约可能最大的阶段，也是工程造价投资控制的重点阶段。 第五页，共四十页。 第一节 概述 （二）建设项目建设程序阶段: 决策 实施 1、建设项目决策阶段（政府项目与非政府项目） （1）项目建议书 （2）可行性研究 （3）报批可行性研究报告 投资估算、融资方案选择、财务评价和不确定性等则是项目可行性研究的核心内容，同时也是策划决策阶段工程造价管理的主要内容。 第六页，共四十页。 第一节 概述 2、建设项目实施阶段 （1）设计 （2）准备 （3）施工 （4）竣工验收 第七页，共四十页。 第一节 概述 （三）建设项目决策的概念 是指对拟建项目的必要性和可行性进行技术、经济论证，对不同建设方案进行技术经济分析、比较、选择及作出判断和决定的过程。 正确的决策是合理确定和控制工程造价的前提。 第八页，共四十页。 第一节 概述 二、建设项目决策与工程造价的关系 （一）建设项目决策阶段是工程造价控制的关键阶段 （二）工程造价的合理性取决于项目决策的正确性 （三）项目决策的深度影响工程造价的精度，也影响工程造价的控制效果（各个阶段） 第九页，共四十页。 第一节 概述 三、建设项目决策阶段影响工程造价的因素 （一）、建设项目投资规模 生产规模 建设项目的生产规模是指生产要素与产品在一个经济实体中的集中程度。一般是指在一定生产技术条件下，在一定时间内可能生产某种产品的最大生产能力，即在正常情况下，拟建项目可能达到的最大年产量或年产值。 生产规模过大 生产规模过小 第十页，共四十页。 第一节 概述 1、生产规模的制约因素 1）、国民经济发展规划和产业政策 2）、市场需求因素 3）、工艺设备因素 4）、资金和基本投入物因素 5）、其他因素 第十一页，共四十页。 第一节 概述 2、规模经济 规模经济是指伴随生产规模扩大引起单位成本下降而带来的经济效益。规模经济亦称规模效益。 合理经济规模是指在一定技术条件下，项目投入产出比处于较优状态，资源和资金可以得到充分利用，并可获得较优经济效益的规模。 第十二页，共四十页。 第一节 概述 （二）建设标准水平的确定： 建设标准的主要内容：建设规模、占地面积、工艺装备、建筑标准、配套工程、劳动定员等方面的标准或指标。 在建筑方面，应坚持经济、适用、安全、朴实的原则。 第十三页，共四十页。 第一节 概述 项目的工程造价的多少主要取决于项目的建设标准。 建设标准是编制、评估、审批项目可行性研究和初步设计的重要依据，是衡量工程造价是否合理的客观尺度。 第十四页，共四十页。 第一节 概述 （三）建设地区及建设地点（厂址）的选择： 1、建设项目地区的选择 建设地区的选择得合理与否，在很大程度上决定着拟建项目的命运，影响着工程造价的高低、建设工期的长短、建设质量的好坏，还影响到项目建成后的运营状况。　 第十五页，共四十页。 第一节 概述 具体需要考虑的因素： 1、符合国民经济发展战略规划、国家工业布局总体规划和地区经济发展规划的要求。 2、要根据项目的特点和需要，充分考虑原材料条件、能源条件、水源条件、各地区对项目产品需求及运输条件等。 3、要综合考虑气象、地质、水文等建厂的自然条件。 4、工业项目适当积聚的原则 第十六页，共四十页。 第一节 概述 下图中是炼铝厂、制糖厂、电子装配厂和啤酒厂四种工业布局模式，根据影响工业布局的主导因素及其它因素，判断出相应的工业企业，并说明理由。 第十七页，共四十页。 第一节