濉溪县投融资体制改革实施方案.docVIP

濉溪县投融资体制改革施行方案 为深化我县投融资体制改革，完善投融资机构运行机制，强化融资、资产、资本运行功能，根据淮北市人民政府?关于强化投融资体制改革的假设干意见?〔淮政[2021]25号〕精神，借鉴合肥、芜湖等地经济，结合我县实际，提出如下施行方案： 一、成立县投融资组织管理体系 〔一〕成立县政府投融资管理委员会 县投融资管理委员会作为投融资管理的决策层，由县政府主要负责同志任主任，常务副县长和分管副县长任副主任，县发改委、城乡建委、财政局、审计局、国土资源局、交通运输局、水务局、环保局、监察局、房管局、征迁办、金融办等部门及濉溪镇政府、建投公司主要负责同志为成员。县投融资管理委员会负责全县投融资工作的统一管理，确定政府建立资金的投资方向和融资方案，审定建立工程及投融资中长期规划，审批投融资年度方案及资金平衡方案，决策政府投融资工作事项，调度投融资资金等工作。县发改委重点办详细负责工程审核确认工作，县金融办详细负责投融资日常工作。 〔二〕做大做强县建投公司 县城投公司更名为县建投公司，实现建投公司的融资、建立、偿债一体化，公司作为县投融资平台，独立承担投资、融资、建立功能，按照公司化运作要求，最大限度的运用政府资金、土地资源、做大现金流；整合和注入优质资产，做实有效资产量，进步资产的经营和投资收益，形成公司自身的盈利形式。完善法人治理构造，赋予建投公司资本运作、资产〔土地〕经营和建立管理职能，促进建投公司走上自主经营、自我积累、自我开展的良性循环轨道，逐步成为强大的经济实体。 二、构建县建投公司公司化运行机制 〔一〕县建投公司的职能 根据县政府受权，县建投公司实行“管人、管事与管资产相结合〞，“责、权、利〞相统一，融资、建立并行的管理体制。主要职责是：负责运营政府受权范围内的国有资产，履行出资人职责，实现国有资产收益最大化，促使国有资产保值增值；承担公共根底设施、市政公用事业、社会福利等工程融资、投资、建立、运营和管理任务，参与土地规划，对县政府受权储藏的土地施行整理、拆迁和熟化工作，承担县政府受权的其他工作。 〔二〕建立县建投公司法人治理构造 按照公司化运作要求，建立和完善公司法人治理构造，成立县建投公司董事会，县城乡建委、财政局、国土资源局、金融办、建投公司主要负责同志任董事。确立公司董事会指导下的总经理负责制，重大经营决策事项一般由董事会研究决定，日常经营管理由总经理办公会议研究决定，详细负责政府性投资工程融资、建立和国有资产经营及资本运作。 〔三〕科学合理设置公司组织机构和人员装备 1、单位性质：正科级，财政全额拨款事业单位，编制22人〔班子成员6人；内设4部，每部4人〕；实行企业化管理，按照公司化运作形式在工商部门登记注册。 2、指导班子：设总经理1名，副总经理职数根据公司开展状况设定，目前可暂设2名，总会计师、工程师各1名、纪检组长1名。 3、公司内部组织机构设置按照运转高效制衡有力的原那么，将融资运作、工程建立管理、财务管理、资产运营等职能别离、互相制约、设资产运营融资部、工程工程部、财务部和综合部。 4、人员装备 〔1〕根据工作需要从县直相关部门充实人员，充实建投公司前，已登记为公务员或参公人员在建投公司任职的，转工资关系，保存身份，占编不占职，实行干部轮岗交流制，期限为三年，由县委组织部门办理有关手续。〔2〕财务、金融、工程管理等特需专业类人才，①通过县人社部门公开招聘，身份为全额拨款事业编制。②通过人社部门采取人事代理方式选聘，签定合同，一年一定。〔3〕临时性工作人员采取通过人社部门人事代理方式选聘，签定聘用合同，一年一签，并办理相应社会保险。 〔四〕充实县建投公司的现金流 县财政根据县政府决定将县本级预算内工程建立资金、上级补助专项建立性资金、土地出让收入、专项收入等，统一拨付给县建投公司，增大现金流。详细操作形式：县财政局将相关资金拨付建投公司，形成公司的经营收入及其他收入，一个口子对外支出，建立支出由施工单位提出申请，工程行业管理单位审核，建公司复核，县政府审批，拨付施工单位。 〔五〕做大县建投公司的资产规模 1、按照年度土地收储方案，将县建投公司收储的土地使用权证书办理到建投公司名下。详细工作流程：县国土资源部门提供年度收储土地方案报请县政府批准，下达给县土地开展中心、县建投公司，县财政拨付收储费用给县建投公司，县建投公司支付收储补偿款及相关费用，为建投公司办理相关权证，县土地开展中心对外招、拍、挂后，土地出让收入及时缴入财政非税收入户，并上缴国库，县财政拨付给县建投公司作为经营收入。假设缺少现金流转，也可以应收款形式挂账处理。县建投公司以获得的土地，作为融资的有效资产，向金融部门进展抵押融资。按县政府批示，相关部门提供融资申报材料。根据贷款期限、贷款额度，由国土部门办理假设干相应土地土地产权证