试析清末监狱制度改革.docVIP

---- ---- 试析清末监狱制度改进 摘要：19世纪末和20世纪初,我国监狱制度在鸦片战争和帝国主义侵略的迫使下开场逐渐开展。清政府在国内外形势迫使下,“参酌东西洋方法〞实行的狱制改进,促进了中国封建狱制向近代化狱制转变,在我国监狱开展史上占有重要位置。清末狱制改进作为我国近代狱制改进的第一次尝试,其影响是深远的,给人们留下了许多值得深思的问题，这些经历和教训对我们建立现代化文明监狱仍有着重要意义。 关键词： 清末监狱制度改进 谈到清末监狱制度改革，应该明确两个内容。一个是“清末〞的外延，它大致的划分区间为：从第二次鸦片战争开场，至中华民国政府或是说北洋军阀政府成立伊始。一个是“监狱〞的概念。什么是监狱呢？他可以分为狭义和广义两个方面论述。从历史开展的角度来看，狭义的监狱是指：统治阶级关押已决定犯的场所，即依照国家法律而设置的刑罚执行机构；广义的监狱是指：但凡凭借国家强制力为后盾的限制人身自由的关押场所都算是监狱。本文试就清末狱制改进的根本内容及其经历教训进展初步探讨。 一、清末狱制狱制：监狱制度的简称 狱制：监狱制度的简称。 　　1840年鸦片战争以后,帝国主义侵入中国,使中国由独立的封建社会逐渐沦为半殖民地半封建社会。外国侵略者凭借武力强迫清政府签订了一系列不平等条约,攫取领事裁判权,并强行在华设立司法机关及监狱,破坏了中国独立的司法主权,从此清末的监狱制度也打上了半殖民地半封建的标志。 1900年前后,帝国主义列强相互勾结,加紧对中国的政治、经济、文化侵略,清王朝的封建统治更加腐败反动，国内的阶级矛盾、民族矛盾空前激化,尤其是全面卖国的“辛丑条约〞的签定,进一步激起了全国人民的反帝反封建的革命浪潮,清王朝处于风雨飘摇之中。为了适应帝国主义侵华政策的需要,抑制革命运动,维持大清“皇位永固〞,清朝统治者不得不改变统治方法,宣布实行“新政〞和“预备立宪〞。19世纪末,随着教育刑论的兴起,西方各国监狱制度日渐改进和完善,清末的封建狱制受到西方近代资产阶级的狱政思想和监狱制度的强烈冲击,国内要求改进监狱的呼声日益高涨。在国际国内种种因素的作用下,清政府将改进狱制作为推行“新政〞的一项重要内容, 在这一系列的变通的活动中，清朝统治阶级逐渐认识监狱与刑法相互维系的关系。认为“狱制一日不改那么新律不可用〞。 ?法部咨筹办模X监狱将预算成立之期报部札提法司分行文??大清法规大全?。转自?清末民初监狱专辑?薛梅卿，杨殿升著，第29页法部有感于旧有狱制已不能适应现实统治，呼吁我国现代狱制亟待改进。 ?法部咨筹办模X监狱将预算成立之期报部札提法司分行文??大清法规大全?。转自?清末民初监狱专辑?薛梅卿，杨殿升著，第29页 ?法部奏拟建京师监狱折?，?大清法规大全?法律部。转自?清末民初监狱专辑?薛梅卿，杨殿升著，第32页 二、清末狱制改进的主要措施 　　清末狱制改进,肇始于20世纪之初,至1911年辛亥革命爆发前,清政府先后采取以下主要改进措施: (一)制定监狱法规 1902年,清廷发布修订法律的上谕，并设立修订法律馆,任命沈家本、伍廷芳为修订法律大臣,着手修律。制定监狱法规是修律的一项重要内容。1903年,刑部议准?各省通设罪犯习艺所章程?;1905年,清廷谕准沈家本呈报的?议复江督等会奏恤刑狱折?l906年,?法部咨各省申明遣军流犯到配所习艺定章文?；1907年,?法部奏议实行改进监狱折?,等等,这些奏章行文具体规定了监狱改进的原那么、措施和方案,经皇帝“钦定〞后具有法律效力。1908年,清政府聘请日本监狱学家小河滋次郎为狱务参谋，起草监狱法规,创制了?大清监狱律草案?。?草案?分总那么、分那么,共14章,241条。它以教育刑论为理论根底,把感化教育作为监狱行刑的宗旨。在分那么中专章规定了作业、教导教育、卫生医疗、接见书信、赏罚等具体内容,确定了教育感化囚犯的原那么、条件和手段。?大清监狱律草案?是以西方和日本监狱法为蓝本制定的。它通过法典的形式,为改革中国封建狱制绘制了第一X蓝图。 (二)改革监狱管理机构 中国封建各王朝历来实行狱政与行政、裁判与行刑合一,监察与司法狱政参杂的体制。清末修律时，依照资产阶级国家“三权分立〞制度,更定官制,使司法与行政分开。1906年11月,清廷下令将刑部改为法部,掌管全国司法行政,法部下设典狱司专管全国之监狱。XX院各级审判庭管辖看守所。地方上,提法使司掌管全省司法行政,其下设典狱科,掌管地方监狱。此种体制有利于统一管理狱政,对狱制改进起了促进作用。 (三)设立罪犯习艺所 1902年,XX巡抚赵尔巽奏请,在各省通设罪犯习艺所,将军、流、徒等罪犯收所习艺。1903年经刑部议准,并通令各省筹设。规定先在各省城及巡道所在地设罪犯习艺所。管区内的军流徒犯一律收所作工学艺,不分拨州县;徒刑犯依据徒罪年限责令在