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2021社会工作法规与政策 第一章 社会工作法规的特点运行及开展 【本章知识重点】〔9点〕 —※社会政策的特点 —※社会政策的目的及功能 —※社会政策的原那么及根本运行方式 —※社会工作法规与政策的特点 —社会工作法规与政策的主要内容 —社会工作法规与政策的体系 —社会工作法规与政策与社会工作理论的关系 —国际社会政策的开展 —我国社会政策的开展 第一节 社会政策的特点及原那么 一、政策的含义及特点 1、含义： 狭义理解：政府和政党有关行动的规那么体系；例如 “按政策办事〞和 “严格执行 政策〞等。在政府各级行政部门中通常取其狭义。 广义理解：除了包含规那么体系外，还包含政府和政党在某一行动领域的根本方针和详细行动。例如文献中提到的 “公共政策〞、“经济政策〞、“环境政策〞等。 所以政策的定义是：国家政府和政党为实现其目的而制定的总体方针、规那么体系和详细行动的总和。 2、政策行动的特点：〔政策有静态和动态的含义：静态：是指政策规章制度、方案、方案等规那么体系。动态：表现为详细行动，是为到达根本目的而围绕着规那么体系的行动体系；政策行动是指政策制定、施行和修改政策等行动的总和〕 政策行动有组织的活动 政策行动具有明确的目的和方向 政策行动有明确的行动内容 政策行动是制定修改和施行的结合 二、公共政策的含义特点与主要领域 1、根本含义： 政府或公共权威机构为有效管理社会，处理公共事务、解决社会问题和调节公共利益而制定的行动方案和行为准那么。 2、根本特点： 公共性：面向公众，其主体、对象、目的和过程公共性； 权威性：由立法和行政机构制定； 价值性：价值优先但受社会群体利益和社会言论影响。 3、主要领域：经济、社会、环境、国防和外交政策等 社会福利：广义：常常指所有以非市场化得公共行动方式而满足人们实际需求的财富分配和效劳提供方式，如福利性住房分配制度、福利性医疗制度等。狭义：用来特指针对特殊社会成员提供专门效劳的方式。 特点： 1、一般不以直接商业性交换为原那么；按照社会成员实际需要而进展分配。 2、受益者无需为其得到的效劳全额付费。 社会福利及社会政策概念所指的行动领域是一致的，社会福利侧重反映既有的社会福利政策〔包括正式非正式的制度〕及与其相关的理论操作形式，而社会政策概念那么主要反映政府和其他组织在社会福利方面制定规那么、编制方案、投入资源和提供效劳等各种行动。 三、社会政策的含义和特点 1、含义：社会政策是政府在社会价值的指导下，为实现其社会目的而采取的社会行动的总和。其本质是政府为老百姓提供社会保障和其他各种社会效劳方面承担责任的行动。 2、主要内容： 我国社会政策的内容主要：社会保障政策、公共医疗卫生政策、公共住房政策、公共教育政策、劳动就业政策、针对专门人群的社会政策、社会政策的其他内容。 3、特点 具有社会性的目的 要表达全社会共有的社会价值 政府的社会政策的根本内容是广阔社会成员，尤其是其中的困难群体提供各种社会效劳，以满足人们的根本需要 是社会效劳和社会管理相结合的政策体系 坚持福利性原那么 具有社会目的和经济目的相协调的政策体系 〔考生应该结合教材第一章其他内容对上述特点进展掌握。另外，在把握此知识点时经常回忆社会工作自身的价值理念，通过对社会政策与社会工作之间关系的考虑而到达更深理解〕 四、社会政策的目的及功能 〔一〕目的 1、满足民生需要 〔1〕 人的需要的特点 社会性：由社会提供、有社会方面的需求、通过社会途径满足； 层次性：有生存、平安、享受、交往等由低向高的层次； 开展性：人的每个年龄阶段、人的同一阶段不同时期、社会的开展，人的需求都是开展的； 多样性：内容多样和实现方式多样。 〔2〕 中国根本民生需要的主要内容 民生需要的特点： 人民的根本需要、经济社会开展程度去界定民生程度、保障民生市政府的责任、通过全社会的努力来满足民生。 民生问题的内容： 衣食住行、就业需要、安康需要、教育开展需要、进步生活程度需要、社会环境 友好需要、其他方面的需要。 〔3〕 社会政策在满足民生中的作用： 制定和施行各项社会政策提供效劳满足公民的根本需要、通过专门的社会保障工程重点满足贫困弱势群体需要、施行再分配减弱市场导致的差距进步民生程度、加强社区建立社会组织建立和社工队伍建立构建民生保障体系。 2、保护人权 〔1〕人权的概念 宪法和法律所赋予的人的各种根本权利的总和。 〔2〕保护公民经济与社会权利的行动 保障：劳动者工作权、公民根本生活水准的权利、公民获得社会保障、公民的安康权、公民受教育权 3、维护社会公平 首先是国家干预力求地区个人眼前利益得到兼顾； 其次是通过再分配调节不平等； 再次为弱势群体提供更多就业时机促进他们开展。 4、解决社会问题 〔1〕社会问题的定