2_我国非煤矿山安全生产现状、问题和对策.pptVIP

我国非煤矿山平安生现状、问题与对策;一、我国非煤矿山平安生产现状;1.矿产资源及其开发情况 ?矿业是我国国民经济极其重要的根底性产业 92%的一次能源； 80%的工业原材料； 70%的农业生产资料等。 ?既是矿产资源大国，也是采矿大国 2007年，开采60多亿吨原矿〔不含天然气、煤层气和二氧化碳气〕，其中 ——原油亿吨； ——煤亿吨； ——铁矿石亿吨等。;?全国矿业总产值约8000多亿元，约占GDP的3.2% ?全国矿业从业人员达万人。 2.我国非煤矿山企业状况 ?截至2007年底，全国共有非煤矿山94753座 ——金属矿山8395座 ——非金属矿山83431座 ——其他矿山2927座 ;?非煤矿山分布情况 ——按规模分布;——按行业分布;——按经济类型分布;?小矿山的特点 ——生产规模小，集约化程度低，经济效益差； ——设计不正规，采矿工艺落后； ——装备水平低，本质平安化程度低； ——人员素质低； ——管理制度不健全，平安管理根底薄弱等。;3.非煤矿山平安生产工作的主要成就 ?平安生产法律法规框架根本形成 主体法：?平安生产法? 专门法律：?矿山平安法?、?职业病防治法?、 ?突发事件应对法?、?消防法?等。 数十部行政法规：?矿山平安法实施条例?、 ?生产平安事故报告和调查处理条例?、 ?平安生产许可证条例?、?民用爆炸物 品平安管理条例?等。; 近百个部门规章：?平安生产事故隐患排查治理 暂行规定?、?平安生产违法行为行政 处分方法?、?生产经营单位平安培训 规定?、?非煤矿矿山建设工程平安设 施设计审查与竣工验收方法?、?小型 露天采石场平安生产暂行规定?和?尾 矿库平安监督管理规定?等。 几百个国家标准与行业标准：?金属非金属矿山 平安规程?〔GB16423-2006〕、?爆破 平安规程?〔GB6722-2003〕和?尾矿库 平安技术规程?〔AQ2006-2005〕等。;?平安监管体制机制逐步完善 四个主要阶段： 第一阶段： 1981年底以前，产业部门管理。 第二阶段： 1982年至1997年 国家劳动总局矿山平安监察局成立； ?矿山平安条例?、?矿山平安监察条例?和 ?矿山平安法?相继出台； 平安监管体制形成即：企业负责，行业管理， 国家监察，群众监督。; 90年代中后期，由方案经济向市场经济过渡。 其问题：行业管理与国家监察分工不明； 80 年代兴起的乡镇矿山问题较多。 〔秩序、资源、环境和平安〕 第三阶段： 1998年至2000年底，经贸委委内局成立； 其问题：行业管理消失，监管力量十分薄弱。 第四阶段： 2001年至今，先是经贸委委管局成立；接着调 整为国务院直属机构；随后升为总局。 2021年6月全国拥有平安监管人员6万余人。 各省形成“三级机构〞、“四级网络〞 监管格局。;辽宁： 14个市、100个县〔市、区〕均有直属监管机构； 1515个乡镇〔街道〕中，1094个组建了安监机构, 有专、兼职人员2675人，平安监管延伸到基层； 省安监局设立了执法监察处，69个县区成立了执 法监察支队、大队。 经历四个阶段后， “政府统一领导，部门依法监督，企业全面负责，群众监督参与，社会广泛支持〞的平安生产工作格局，以及“分类指导、分级监管〞的监管工作机制，已经形成并逐步完善。 ;?平安监管思路根本明确 2001年：根据小矿多、办矿标准低、根底薄弱、事故较多的情况，部署了平安生产整治工作。 2003年：根据?国务院办公厅关于深化平安生产专项整治工作的通知?〔国办发(2003)60号〕文件精神，安监、公安、监察、国土、工商和环保六部委印发?深化非煤矿山平安生产专项整治方案?〔安监管一字[2003]152号〕，部署三年整治工作。 2003年