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职业健康安全与环境管理体系
xxx(集团)有限公司
一、职业健康安全与环境管理体系的建立步骤
(一)领导决策
职业健康安全(环境)管理体系的建立,需要最高管理者做出遵守有关法律、法规和其他要求的承诺及实现持续改进的承诺,以便获 得各方面的支持及所需的资源保证。
(二)成立工作小组
职业健康安全(环境)管理体系的建立,首先要成立一个工作小组,从组织上给予落实和保证。工作小组的规模大小可视组织规模、 管理水平和人员素质等因素来决定,其成员来自组织内部各个部门, 工作小组的成员将成为组织今后职业健康安全(环境)管理体系运行 的骨干力量。工作小组组长最好是将来的管理者代表,或者是管理者 代表之一。
(三)人员培训
要对全体人员进行有针对性的培训,根据不同的培训对象,可能 采取不同的培训方式,而培训内容和侧重点也可能会有所不同。
(四)初始评审
初始评审的目的是了解组织的职业健康安全与环境的管理现状, 为组织建立管理体系搜集信息并提供依据。评审小组应对组织过去和 现在的职业健康安全和环境的信息、状态进行收集、调查与分析,识
别和获取现有的适用于组织的职业健康安全和环境的法律、法规、标 准和其他要求,为职业健康安全管理体系的持续改进建立基础。
初始状态评审的主要内容包括:
明确适用的有关职业健康安全与环境的法律、法规及其他要求, 并对组织的遵守情况进行调查和评价;
辨识工作场所中的危险因素和环境因素;
评价现有措施或计划采取的措施消除危害或控制风险的有效性;
评审现有的规定、过程和程序,分析其有效性和实用性;
评审以往的事故,进行分析评价,并检查组织是否建立了相应 的措施;
评价现行组织机构、资源配备和职责分工等情况。
(五)体系策划与设计
组织实施初始状态评审之后,根据评审结果,结合组织现有的资源以及现有的技术水平,进行管理体系的整体策划和设计。这一过程 的主要工作有:
制定职业健康安全(环境)管理方针;
制定职业健康安全(环境)目标、指标和管理方案;
确定组织机构和职责;
确定职业健康安全管理体系文件结构和各层次文件清单;
为建立和实施职业健康安全(环境)管理体系准备必要的资源。
(六)管理体系文件编制
编制体系文件是组织实施职业健康安全与环境管理体系标准的重要基础工作,也是组织达到预定的目标,评价与改进体系,实现持续 改进和风险控制必不可少的依据。
(七)文件发布和体系试运行
试运行的目的是要在实践中检验体系的充分性、适用性和有效性。 一个健全的职业健康安全(环境)管理体系通过试运行应做到:安全事务事事有人管、人人有专责、办事有程序、检查有标准和问题有处理。
(八)管理体系的完善
为了保持管理体系实施的有效性,应对管理体系的实施进行主动型或被动型的监视和测量。在体系经过一段时间的试运行后,组织应 对涉及职业健康安全(环境)方针和相应目标要求的活动、产品、服 务、设施和设备,以及体系的各个要素和各个部门进行全面系统的内 部审查,并持续收集、统计、分析有关职业健康安全(环境)管理目 标的信息和数据,通过管理评审发现体系的问题,从而对管理体系进 行优化或再造。
二、职业健康安全与环境管理体系标准和理解要点
(一)职业健康安全与环境管理体系标准1.职业健康安全体系标准
1999 年 10 月,原国家经贸委颁布了《职业健康安全管理体系试行
标准》;200 年 11 月 12 日,国家质量监督检验检疫总局正式颁布了
《职业健康安全管理体系规范》(GB/T28001—2001),自 2002 年 1 月 1 日起实施,属推荐性国家标准,该标准与 OHSAS18001 内容基本一致;2012 年 2 月 1 日,《职业健康安全管理体系规范》(GB/T28001— 2011)已正式发布并实施,修订后的国家标准等同采用 OHSAS18001:
2007《职业健康安全管理体系要求》。最新标准为国际标准化组织
(ISO)于 2018 年 3 月 12 日发布的《职业健康安全管理体系要求及使用指南》(ISO45001—2018),中国合格评定国家认可委员会随之发布了《关于认证标准由 GB/T28001—2011 转换为 ISO45001:2018 的认可转换说明》文件,要求于 2021 年 3 月 12 日前完成 OHSMS 相关领域认证标准的转换。
ISO45001《职业健康安全管理体系要求及使用指南》旨在使组织
能够提供健康安全的工作以预防与工作相关的伤害和健康损害,同时主动改进职业健康安全绩效。该标准覆盖了 OHSAS18001 的所有技术内容,并考虑了国际上有关职业健康安全管理体系的现有文件的技术内容。
2.环境管理体系标准
1996 年,国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委会员会颁布了《环境管
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