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环境管理工作的基本问题 及其务实回答 环境保护部华东环境保护督查中心 刘国才 ２０1 1 年 2 月 22 日 讲 授 内 容 一、务虚之见 ——对环境管理工作应有的基本认识 二、务实之举 ——对环境管理工作应有的基本举措 三、当务之急 ——“综合”办法做好环境管理工作 一、务虚之见 对环境管理工作应有的基本认识 （一）环境有什么问题 （二）环境问题是如何产生的 （三）环境问题的危害 （四）环境问题解决的最终目标 （一）环境有什么问题 1. 感性讲：突发环境危机事件频发 2. 理性讲：(1)生态破坏问题 (2)环境污染问题 (工业、农业、生活） 一、务虚之见 对环境管理工作应有的基本认识 （二）环境问题是如何产生的 直白讲 (自然因素 人为因素) 理性讲 (发展与保护关系处理) 根源讲 一、务虚之见 对环境管理工作应有的基本认识 （三）环境问题的危害 危及生存权 危及发展权 一、务虚之见 对环境管理工作应有的基本认识 （四）环境问题解决的最终目标 满足老百姓生存权、发展权需求 一、务虚之见 对环境管理工作应有的基本认识 （一）如何参与政府经济社会发展的综合决策 （二）如何对环境保护工作进行统一监督管理 （三）如何将环境保护工作落到实处 二、务实之举 对环境管理工作应有的基本举措 （一）如何参与政府经济社会发展的综合决策 ——说清一个点： 经济发展与环境保护的平衡点 二、务实之举 对环境管理工作应有的基本举措 科学发展观在环境管理领域的表述： 二、务实之举 对环境管理应有的基本举措 科学发展是产业结构、布局符合主体功能区定位，生态扰动、排污总量满足环境质量达标要求的发展 （二）如何对环境保护工作监督管理 ——把握两原则： 环境功能区划原则 环境质量达标原则 二、务实之举 对环境管理工作应有的基本举措 两项工作 主体功能区划(产业导向 结构 布局) 环境质量达标（污染环境质量 生态环境质量） 三项任务 偿还旧帐：偿还产业结构、布局不符合主体功能区定位，环境质量不达标的旧帐 不欠新帐：新上项目要符合主体功能区产业定位，排污量满足环境质量达标要求 加快发展：在符合主体功能区产业定位，环境质量达标前提下追求GDP的加快增长 二、务实之举 对环境管理应有的基本举措 （三）如何将环境管理工作落到实处 ——做好两件事： 1. 使政府对环境质量负责的体制顺起来 2. 使环保部门对环境保护工作实施统一监督管理，各相关部门分工负责的机制畅起来 二、务实之举 对环境管理工作应有的基本举措 总结归纳 （一）如何参与政府经济社会发展的综合决策 说清平衡点 (二) 如何对环境保护工作实施统一监督管理 把握两原则 (三) 如何将环境保护工作落到实处 做好两件事 二、务实之举 对环境保护工作应有的基本举措 * *