环境管理体系及体系整合讲座.pptVIP

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方法标准 对环保领域以采样、分析、测定、试验、统计等方法为对象所制定的统一技术规定。 标准样品标准 对环境标准样品必须达到要求所作的统一技术规定。 基础标准 对环境标准中具有指导意义的有关词汇、术语、图式、原则、导则、量纲单位所做的统一技术规定。 标准间的关系 环境质量标准————污染物排放标准 (目标) (手段) 国家环境标准————地方环境标准 (基础、起点) (深化、补充) 环境管理制度 环境影响评价制度 环境影响评价,是指在开发建设活动前,对开发建设活动和项目投入运行后,对周围地区环境可能造成的影响进行调查和预测,并提出防止环境污染与破坏的对策和措施,环境影响评价是我国一项重要的环境管理制度。 主要内容: 建设项目概况 建设项目周围环境状况调查 建设项目对周围环境近期和远期的影响分析和预测 环境影响的损益分析 防止污染环境的对策、措施、评估、建议 结论,要对建设项目是否符合环保要求,防治污染的措施是否可行,经济是否合理做出科学的回答 环境保护目标责任制度 责任制度是落实责任,实现环境保护目标的保证。是对环境保护实行目标化、定量化管理的一个手段。 主要内容: 环境保护的目标、指标,主要有环境质量指标,污染物排放控制指标,环境管理指标等等 责任分工,层层落实方案 计划完成的时限 奖、罚办法 “三同时”制度 建设项目中防治污染的设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。 主要内容 在工程设计的同时,设计部门要根据有关规定对经过采取各种预防措施仍然消除不了的、必须排放的少量污染物的治理设施进行设计 在施工阶段,施工部门应与主体工程一样,安排污染治理设施的施工计划,并组织施工,保证同时竣工 在建设项目交付使用前,要经验收合格,发给“验收合格证”后,建设项目方可正式投入生产或使用。 排污收费制度 排放污染物超过国家或者地方规定排放标准的企业事业单位,依照国家规定缴纳超标准排污费并负责治理。 收费原则 征收的排污费应高于运行费 同等质量、数量的污染物应收等量的费用 多因子应迭加收费 污染严重的因子应加重收费 限期治理制度 限期治理是以污染源调查,评价为基础,以环境保护规划为依据,突出重点分期分批的对污染危害严重,群众反映强烈的污染物、污染源、污染区采取的限定治理时间、治理内容及治理效果的强制措施,是人民政府为了保护人民的利益,对排污单位采取的法律手段。 限期治理的范围 污染源限期治理 区域性限期治理 行业性限期治理 城市环境综合整治定量考核制度 城市环境综合整治定量考核,是为推进城市环境综合整治而指定的一项管理制度,通过科学的考核指标体系,把城市各行各业,方方面面组织起来,推动城市环境综合整治工作。 定量考核的管理 考核分级:国家考核直辖市、省会城市及计划单列市、重点旅游城市共37个城市,省、自治区、直辖市政府考核所属地、县级城市。 考核体制:“市长负责,各有关部门参加,环保部门监督管理,广大群众积极参与”。 考核运行机制:制定规划、层层分解、落实措施、监督检查、考核评比。 申报登记与排污许可证制度 直接或者间接向水体排放污染物的企业事业单位,应当按照国务院环境保护部门的规定,向所在地的环境保护部门申报登记拥有的污染物排放设施、处理设施和在正常作业条件下排放污染物的种类、数量和浓度。 排污许可证制度的基本作法 排污申报登记 污染物总量规划分配,确定污染物总量控制指标,分配污染物总量削减指标是排污许可证制度的核心 审核发证 监督管理 污染物集中控制措施 “污染物集中控制”是指将成分相同、处理方法相近的污染因素,采取综合的管理手段与治理技术集中解决。 污染集中控制的原则 要因地制宜,实事求是,需集中的集中,需分散的分散,不生搬硬套。 要坚持环境与经济效益的统一,集中控制既要考虑环保的需要也要考虑经济的合理。 要贯彻“谁污染谁治理”“谁受益谁负担”的原则,采用集资贷款多种形式集中资金 要坚持规模合理、技术先进的原则 环境管理体系模式 . 环境方针 规划 实施与运行 检查与纠正措施 管理评审 持续改进 环境管理体系PDCA模式 PLAN DO CHECK ACT 持续改进 环境方针 环境因素 法律与其他要求 目标、指标和方案 资源、作用、职责和权 限 能力、培训和意识 信息交流 文件 文件控制 运行控制 应急准备和响应 监测和测量 合规性评价 不符合、纠正与预防措施 记录控制 内部审核 管理评审 环境管理体系的特点 自愿原则 广泛适用性 灵活性,除要求对遵守法律法规、坚持污染预防和持续改进

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