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行政与行政诉讼法复习资料 行政法的渊源p6 基本渊源：宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章 其他渊源：国际条约与协定、法律解释、国家行政机关与执政党等联合发布的规范性文件。 行政法的作用p11 支持和保障公共行政的有效开展 规范和控制行政权 保障个人自由和权利 促进经济和社会的发展 行政法律关系的含义p21 行政法律关系，是指行政法对在实现公共行政职能过程中产生的各种社会关系加以经过行政法规调整后，所形成的行政主体之间以及行政主体与其他各方之间的权利与义务的关系。 行政法律关系的特征p22 在行政法律关系双方主体中，行政主体一方具有恒定性； 在行政法律关系主体互有权利义务，但是不具有恒定性； 行政法律关系中的国家权利具有不可处分性； 行政法律关系中个体权利行使的有限性； 行政法律关系设定的灵活性与及时性。 行政法律关系的构成要件、主体、客体、内容（分条）p27 构成要件：主体、客体、内容 主体：指行政法律关系中享有权利承担义务的组织或个人 客体：指行政法律关系的权利、义务所共同指向的对象或标的，即物（实物、货币）、智力成果（包括信息）、人身、行为（行政相对人的行为、行政主体的服务行为等）、行政权力、 内容：①行政主体相互之间以及行政主体与其公务人员之间的权利义务关系； 行政主体之间：上级对下级：行政职权及职责的划分配置权、指挥权、命令权和决定权、监督检查权、纠纷裁决权；听取意见或申诉的义务、接受监督的义务、纠正错误决定的义务； 下级对上级：请求权、建议权、申诉权、监督权；接受和服从义务。 行政主体与其公务人员之间：P28 ②行政主体与行政相对人之间的权利义务： 行政主体的权利：行政立法权、行政决定权、行政命令权、行政制裁权、行政强制权、行政司法权等； 义务：正确适用法律、依法行使职权、遵守法定程序等； 行政相对人的权利：行政参与权、行政受益权、行政请求权等； 义务：遵守行政法规，服从 行政管理，执行行政决定等。 ③监督主体与行政主体的权利义务 保障公民权利自由原则的内容p39 行政法律制度的建立以保障公民一方合法权利和自由为主导； 行政法不得随意限制和剥夺共勉一方的合法权利和自由； 对因行政活动而受到侵害的公民等应提供有效的法律救济。 依法行政原则的内容p41 行政组织法定 法律保留与法律优为（法律重要的事项只能由法律规定；在宪法之下，法律具有最重要的地位） 符合法律规定（形式、实质合法；违法的行为无效，行政主体要对此承担法律责任） 法律面前平等(行政主体与公民之间、公民之间) 行政组织与相关概念的区别（3组）p50 （一）行政组织与行政机关 行政组织指承担行政事务、享有行政权的各级人民政府及其设置的行政机关的综合体； 行政机关指为实现行政目的而依法设置、承担行政事务并能独立进行管理的基本组织。 区别：①行政组织是一集合概念，偏重“学理性”；行政机关是一实际用语，具有“实用性”； ②行政组织是一级人民政府的组织，由人民政府及其下设的各类行政机关组成；行政机关是行政组织中的基础单位； ③行政组织担当的行政事务具有整体性享有的行政权是全方位的；行政机关的多限于某一方面，享有部分行政权。 （二）行政组织与行政机构 行政机构指行政机关的内部机构； 区别：①行政组织是行政机关的集合体；行政机构只是其组成成分 ②行政机构作为行政机关的一部分而存在，可以代表所在的行政机关对外管理，但不能独立行使职权。 （三）行政组织与公务员 公务员是指在政府部门任职的工作人员； 区别：公务员只是行政组织的基本构成要素之一，但公务员不是行政组织。在法律上，公务员代表行政组织进行管理，其管理行为的后果归属于国家。 行政主体的定义、与相关概念的区别p56 定义：行政主体是指依法享有国家行政职权、能代表国家独立进行行政管理并独立参加行政诉讼的组织。 （一）行政主体与行政法律关系主体 行政法律关系主体：指行政法律关系中享有权利承担义务的组织或个人，包括行政主体、行政相对人、对行政活动的监督主体。 区别：行政主体只是行政法律关系主体的一部分。 （二）行政主体与行政组织 行政组织指承担行政事务、享有行政权的各级人民政府及其设置的行政机关的综合体； 区别：行政主体强调的是哪些组织具有对外管理的权利；（从不同角度概括行政权的承担者） 行政组织则是一个系统概念，突出行政机关的整体性和统一性。 （三）行政主体与行政机关 行政机关是指为了实现行政目的而依法设置、承担行政事务并能够独立进行管理的基本组织体； 区别：①行政机关为法律术语；行政主体为法律概念 ②行政主体包括行政机关和法律法规授权组织两部分；行政机关往往