环境保护及环境保护法概述.pptVIP

（三）我国环境监督管理体制的特点 ⑴环境监督管理部门是环境保护方面的行政部门。 环境监督管理部门是中央或者地方人民政府中主管环境保护监督管理的行政部门，即“人民政府环境保护行政主管部门或者其它依照法律规定行使环境监督管理权的部门”它们依法实施的执法行为属于具体行政行为。 （三）我国环境监督管理体制的特点 ⑵统管部门与分管部门的执法地位平等。“统管”部门是指国务院环境保护行政主管部门(即国家环境保护局)和县级以上人民政府环境保护行政主管部门。它们之间存在着行政上的隶属关系，并分级对本辖区环境保护工作实施统一监督管理。“分管”部门是指依法分管某一类自然资源保护，或某一类污染源防治的监督管理工作的部门。统管与分管部门之间不存在行政上的隶属关系，在行政执法上都是代表国家行使行政执法权，其地位是平等的，而只有分工的不同。 思考题一 日本中央政府与地方自治团体在环境管理上的权限分配对我国环境管理体制的完善有何借鉴？ 日本宪法规定日本实行地方自治制度，采取都道府县与市町村的二重自治组织形式，公害防治、环境保护因其直接与国民生活及地方相关，属于地方自治事务性质，地方政府对此拥有十分广泛的权限。 在环境管理上中央政府主要通过颁布全国性法律、确定基本政策框架、制定环境标准等方式来指导地方环境管理事务，此外还会通过发放财政补贴及发行债卷等方式来对地方施加影