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实现碳中和目标的机遇和挑战 　　实现碳达峰、碳中和目标是一个复杂且影响广泛的社会经济问题，涉及能源、经济、环境、技术等诸多领域。我国仍处于经济快速发展、能源消费总量上升阶段，且碳排放总量和强度“双高”，要在10 年内实现碳达峰、再用30 年时间实现碳中和面临巨大挑战。为实现这一庄严承诺，本报告认为，实现“双碳”目标首先要解决产业结构调整和能源转型问题。须加紧降低高耗能产业比重，着力提升产业能效水平，发展节能环保和绿色低碳产业，稳定经济基本盘。同时，应按“减煤、稳油、增气、加新”的路径持续推进能源转型，逐步降低化石能源消费总量，推进新型电力系统建设，推动我国工业制造业向绿色低碳转型升级，以更高的能源效率和更清洁的能源，支撑我国经济社会发展，保障我国能源安全供应。 　　其次，推动健全“双碳”政策体系。推动“双碳”目标实现，需避免突击冒进和“一刀切”。应坚持全国一盘棋统筹考量，结合不同地区、不同行业、不同企业发展实际，合理制定减碳任务，做到产业上有保有压、地区上有先有后。此外，在推动“双碳”背景下的能源转型、节能提效、技术创新等方面，还面临体制机制难点。应注重破除体制性障碍，打通机制性梗阻，推动政策性创新，为加快推动“双碳”进程创造良好的内外部发展环境。 　　最后是加强“双碳”国际合作。推动碳中和是国际社会应对气候变化的主要内容。一方面，应对气候变化、推进低碳发展是当前国家间分歧较小的领