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产业集聚区发展模式及管理创新 袁兆亿 摘要：产业集聚区的发展有其自身特点及模式，不但表现为内容多样性和空 间分布的特殊性，而且已成为促进地方经济发展的重要战略方式，由此受到各级 政府的高度关注和积极扶持。但是目前产业集聚区的发展仍存在不少问题，必须 采取积极对策加以破解，并重点从管理角度探索产业集聚区的体制机制创新。 产业集聚是产业演化过程的一种历史必然，产业集聚区作为产业生存和发展 的有效组织形态，不但有利于实现生产要素和资源配置在空间布局上的优化，而 且可以通过园区制度创新营造良性的产业生态环境，从而促进产业健康发展。国 内外实践表明，产业集聚区作为经济交汇点，是产业价值链中具备良好辐射、示 范和带动作用的重要区域，也是促进地方经济发展的强有力推进器，对于增强区 域经济实力，加快产业现代化具有重要促进作用。 1. 产业集聚区特点及模式 产业集聚区是指以产业为主体、空间相对连片、产业特色较明显、具有一定 规模和发展潜力、与城市总体规划和土地利用规划做过衔接的，各级各类产业园 区和功能区块的总称。一般而言，国际上产业园区的发展主要有五种模式，即自 发集聚模式、产业园区开发模式、主体企业引导模式、产业地产商模式、综合运 作模式。根据不同地区的产业特点和发展轨迹，产业集聚区的形成和发展往往表 现为其中的一种或几种模