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火力发电成本管理之意见 一、火力发电企业面临的主要压力 （一）电力需求增长放缓的压力。 电力行业的发展受经济周期影响明显，当国民经济增长放缓时，社 用电量下降，市场供过于求，加上各行业落实节能措施使能耗持续降 低，西部水电东送的电量大幅增加，使东部火电机组供大于求的矛盾 突出，市场化竞争日趋激烈，发电企业无法依靠电量增长缓解经营压 力。相反，一旦企业年供电量低于盈亏平衡点时企业就会出现亏损， 使经营严重恶化。 （二）煤炭价格上涨的压力。 煤炭价格的市场化以及与国际接轨的取向不可逆转，在“计划电”与 “市场煤”的博弈中，发电企业缺少话语权，处于竞争劣势。在火电 装机容量持续扩大和煤矿资源整合的双重因素影响下，煤炭成为紧缺 资源，价格上升的趋势在所难免，不过煤炭价格是电价的主要构成因 素，决定了发电成本，火力发电企业的盈利水平空间受到严重挤压。 （三）节能减排压力空前增大。 为落实国家节能减排政策，火电企业实施了蓝天工程计划，上了脱硫 和脱硝装置，在取得良好减排效果的同时，增加了很多成本。加上我 国新修订了《火电厂大气污染物排放标准》，各项排放要求已达到世 界最高水平，为达到新标准排放要求，火电企业的环保改造投入和运 行成本将大大增加。此外，国家将实行碳交易、排污权有偿使用交易、 资源有偿使用和生态补偿等制度，环保标准越来越高，考核越来越严， 将增加火电企业的经营成本。 （四）资金保障和融资成本问题。 在火电企业盈利水平下降的背景下，银行普遍调低火电企业的信用等 级和授信额度，部分在运电厂和基建项目融资困难，资金链濒临断裂。 资本市场持续低迷，股权融资难度明显增大，资金供应紧张，财务费 用增加，影响后续发展。 二、火力发电企业成本管理现状分析 不可否认，火电企业为应对各种压力、困难和挑战的威胁，已积极行 动，主动作为，实施了一系列成本管控措施，取得了很好的成效，但 在管理角度、深度、广度、方法上还存有不足之处，主要如下： （一）成本管理的控制角度问题。 因为燃料成本是火电企业的主要成本，在企业总成本所占比重一般在 70%左右，燃料成本自然成了火电企业成本管理的重中之重。所以，火 电企业往往把成本管理的重点集中在生产过程，大多管理资源也配置 在生产成本控制方面，对其它因素如从源头上控制项目投资规模、材 料消耗和人工控制等方面很容易被忽视，未能全过程、全方位实施系 统化管理。 （二）成本管理的职能定位问题。 火电企业的成本管理大多定位在成本核算，而不是成本管理上，离优 化成本投入、改善成本结构、规避成本风险的成本管理目的相去甚远， 缺乏对成本发生过程的有效管理、投入产出效果分析和专门从事成本 管理的团队，除财务部门外，其他部门缺少专门负责成本管理工作的 岗位，成本管理的重心落在少数人身上，缺少全员意识，因为专业上 的限制，往往只能作成本的事后反馈，忽视了事前、事中控制，所以 基层员工的成本意识不强，浪费较为严重。 （三）成本管理缺乏系统性。 对成本的管理过度集中在控制生产成本上，对成本的形成过程、如何 影响成本上升等因素注重不足，成本管理未能贯穿项目的前期准备、 工程实施和生产运营各个阶段的全过程，忽视前期设计优化对降低成 本的作用，预算管理也不够精细，未能将指标分解落实到个人，预算 管理局限于事后控制，强调结果考核。 （四）成本管理的信息化水平不高。 当前，火力发电企业已开始普及信息化管理，很多企业都使用了电算 化、MRP、ERP等信息管理系统，但仍有很多企业未完全开发应用这些 系统的完整功能，仅仅应用了其中的一部分功能模块，尚未形成完善 的成本控制信息系统，未发挥应有作用。 三、火力发电企业成本控制的对策 （一）构建完善的成本管理体系 成本管理是一项涉及全员、全过程、全方位管理的较为复杂的系统工 程，建立健全成本管理体系能够规范成本管理，通过体系的有效运行 和持续改进，能够高效有序地指挥和控制成本，使企业成本在不违背 降低成本原则的情况下降到尽可能低的水平，并加以保持，实现利润 最大化和低成本运营。构建完善的成本管理体系首先要成立成本管理 的组织机构或管理团队，配置相对应的人员，规定其职责和权限；其 次是编制相关的管理制度、管理程序以及各种定额、标准、预算、计 划等，对成本管理活动的内容、目的、范围、职责、权限分配和工作 程序以及形成的记录管理实行规定，按5W1H分析法明确做什么、为什 么做、何时做、何地做、谁来做和怎么做，对投入什么资源、投入多 少资源和做到什么水准