闪淳昌教授应急讲座.pptx

闪淳昌教授应急讲座第1页/共79页 提高党的执政能力要求提高各级领导干部处置公共事件的能力。要认真研究，并采取有效的措施，对干部进行必要的培训，在实践中不断总结经验，得到提高。 ——胡锦涛总书记2008年1月30日批示 第2页/共79页一、深刻的启示二、我国公共安全形势的严峻性和面临的挑战三、深化以“一案三制”为核心内容的应急体系建设第3页/共79页一、深刻的启示 2003年那场惊心动魄的抗击非典斗争，给了我们两点深刻的启示： 一是在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的进程中,必须牢固确立和认真落实科学发展观,必须始终坚持统筹兼顾,更加注重经济社会协调发展。 二是一定要更加注重政府的社会管理和公共服务职能,不仅要健全公共卫生应急机制,还要在全社会的各个方面加快应急机制建设。第4页/共79页　 建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力。完善安全生产监管体系。 --摘自《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》第5页/共79页 2004年3月，十届人大二次会议审议通过的温家宝总理的《政府工作报告》明确提出：“各级政府要全面履行政府职能，在继续搞好经济调节、加强市场监管的同时，更加注重履行社会管理和公共服务职能。特别要加快建立健全各种突发事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力”。??第6页/共79页国家应急预案体系基本形成全国应急预案体系框架国家突发公共事件总体应急预案国家级专项预案25件国务院部门预案80件省级及地方政府制定的应急预案企事业单位制定的应急预案举办大型会议、展览和文体等重大活动，主办单位制定的应急预案 第7页/共79页“一案三制”建设不断加强《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（2006年4月）。《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》（2006年12月）及实施意见。国务院连续召开了三次全国应急管理工作会议，各地应急机构逐步建立。国务院办公厅《关于加强基层应急管理工作的意见》（2007年7月）。第8页/共79页我国经历了一场历史罕见的低温雨雪冰冻灾害 从2008年1月10日到2月5日，我国南方地区先后出现五次大范围低温雨雪冰冻过程。这次灾害性天气正值春运高峰，持续时间长、影响范围广、危害程度深，多数地区为50年一遇，部分地区为百年一遇。全国有19个省（区、市）不同程度受到影响，其中湖南、贵州、江西、广西、湖北、安徽、浙江7省（区）最为严重。持续低温雨雪冰冻天气造成多种灾害并发，给人民群众生命财产和工农业生产造成重大损失，正常生产生活秩序受到极大影响。第9页/共79页中国共产党第十七届中央委员会第二次全体会议公报 在严峻考验面前，受灾地区各级党委和政府坚决按照中央的部署带领广大党员、干部和人民群众奋起抗灾救灾，各级干部以身作则、靠前指挥，各有关部门和单位迅速行动、全力以赴，人民解放军、武警部队和公安民警勇挑重担、顽强拼搏，全国各地积极支援、众志成城，千方百计保交通、保供电、保民生，抗灾救灾斗争取得了重大阶段性胜利。事实再一次说明，只要紧紧依靠广大人民群众，充分发挥社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，我们就一定能够战胜前进道路上的各种挑战和风险，不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进。 第10页/共79页 2008年低温雨雪冰冻灾害的深刻启示 越是经济社会向前发展，越是现代化程度不断提高，越是不能忽视可能发生的风险。我们要深入总结，举一反三，进一步增强全社会风险防范意识，进一步完善应急管理体制机制，进一步加强各种应急物资准备，进一步提高危机处理水平，真正把这场抗灾救灾斗争的经验转化为更好抵御风险的措施和能力。 第11页/共79页2008年5月12日14:28四川汶川大地震 最高层的果断决策； 最快速的反应； 最有力的支援； 最广泛的社会动员和行动； 最开放透明的态度。第12页/共79页冰雪和地震两次巨灾低温雨雪冰冻灾害渐进式一系列次生灾害中东部较发达地区基础设施、设备的抗冰雪能力和水平比较差，缺乏抗冰雪的救援设施设备。死亡一百多人，直接经济损失1500多亿。汶川特大地震突发式一系列次生灾害西部欠发达地区基础设施、设备的抗震能力和水平比较差，缺乏专业的抗震救援设施设备。死亡失踪万人，直接经济损失8451亿。第13页/共79页 胡锦涛总书记指出，中华民族历来具有在艰难困苦面前不屈不挠、团结奋斗的光荣传统。只要全党全军全国各族人民众志成城、顽强拼搏，我们就一定能够克服各种困难，夺取这场抗震救灾斗争的全面胜利。 第14页/共79页 重大自然灾害给人类造成重大损失，也加深了人类对客观规律的认识。我们要组织力量，对这次汶川特大地震以及抗震救灾工作进行系统的研究总结，从而更加深刻地认识和把握我国自然灾害频发的国情，更加有效地提高防灾减灾能力、加强全社会灾害防范教育、完善应急体制