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申论热点积累：城市怎样规划才能减少交通拥堵 　　前不久,北京市将论证“单双号限行常态化”的消息,引发各界关注。对此,上海金融与法律研究院研究员傅蔚冈撰文认为,北京地铁已容纳不了更多乘客,如果单双号限行让更多人涌进公交,公交车可能消化不了。傅蔚冈认为,只通过限行让车速增加一倍而车辆拥有量不增加,始发站一定会滞留大量乘客——天通苑和回龙观地铁始发站的盛况,将在每个公交站上演。 　　在我看来,这种的担心可能是多余的。根据北京公交集团的最新数据,北京现在的地面公交运能充足——北京公交的客运量近几年呈逐步下降的态势,从2009年至去年,客运量下降3.7亿人次,折合每天客运量减少约25万人次;北京公交集团2013年日均客运量达1268.58万人次,承担着公共交通客运量60%。北京公交集团认为:“那边挤得不得了,这边拉不到人,这都是社会资源的浪费。” 　　对于北京公交客运量下降的原因,分析认为部分与地铁的2元票制有关。地面公交与轨道交通低票价政策不匹配问题,造成客流分布不合理。地铁适合长距离快速乘客人群,公交适合中短距离人群,由于地铁实行2元低票价政策,造成地铁客流猛增,其中很多中短途乘客流向地铁,不仅导致地面公交企业客流降低、收入降低,也导致地面公交未能很好地发挥在公共交通体系中应有的功能作用。 　　目前,北京公交车总量不超过2万辆,与之对应的是,截至2014年10月末,北京市机动车保有