社会救助绪论.pptx

1;一、社会救助的发展简史与涵义 1.中国传统社会的社会救助措施 救助思想：为什么救助？ 理想社会的期待：大同理念 天命主义的逻辑：天人感应 社会秩序的维护：民本主张 国家与君的责任：仁政德治 民众循善的要求：互助共济 ;“大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养；男有分，女有归。货恶其弃于地也，不必藏于已，力恶其不出于身也，不必为已；是故谋闭而不兴，盗窃乱贼而不作，故外户而不闭。是谓大同。” －－《礼记·礼运》;救助对象：救助谁？ 灾荒人群 社会贫困人口（流民、乞丐） 弱势群体（老人、残疾人、儿童、妇女） 其他特殊人群（官员、士人、学生、少数民族、归降者）;;;社会救助的特征：有何特点？ 没有法制约束 并非固定的、经常性的措施 政府色彩较浓 所提供的救助被看成是一种恩赐行为 救济活动十分有限 ;;郑功成：《社会保障学》（2000）;唐钧： “社会救助是现代国家中得到立法保障的公民基本权利之一，当公民难以维持最低生活水平时，由国家和社会按照活动家的程序和标准向其提供保证其最低生活需求的物质援助的社会保障制度。” 彭华民： “社会救助是指国家和社会向老弱病残和生活不幸人士等弱势无偿提供款物救济的一种基本生活保障制度，一般包括灾害救济、贫困救济以及医疗、住房、教育等方面的救助。” ;5.社会救助的基本内涵 　　社会救助是当社会成员由于各种原因陷入社会生活困境或无法伸张其权益时，由国家和社会按照法定的程序和标准向其提供现金、物资或其他方面的援助与支持的一种制度安排，这种制度安排旨在保障社会成员的基本权利，促进社会的和谐稳定。;二、社会救助与相关概念的区别 1.社会救助与社会救济 2.社会救助与社会保险 3.社会救助与社会福利;;;广义社会福利与狭义的社会福利 社会福利的方式与内容 社会救助与狭义社会福利的区别 －目标不同：助困－发展、生活质量 －对象不同：贫困者－特殊群体 －责任主体不同：政府与社会－多元化（包括单位、家庭和个人） －资金来源渠道不同：公共财政－多渠道 社会救助是针对现实贫困的救济，而社会福利提供的是福利设施和社会服务。 ;三、社会救助的内容与体系 －功能性救助：教育救助、住房救助、医疗救助、司法救助、灾害救助 －特殊群体救助：老年人救助、残疾人救助、儿童救助、妇女救助 －基本生活救助：低保、五保 －专项救助：医疗救助、住房救助、法律援助 －临时救助：流浪乞讨人员救助、自然灾害救助 公共救助－社会互助－国际援助 城市社会救助－农村社会救助;;以现金形式分配;以物品形式分配;以服务形式分配;代用券：属于具有结构化的交换价值并能在具体部门转化为资源的福利形式。如退税可以用来支付日间照顾的费用，食物券可以用来交换不同的食品。这些代用券和退税比物品和服务提供了更大程度的选择自由，它既保留了少量的消费者自主权，同时又实现了社会控制。;代金券：美国的食品券;美国的教育券计划;中国农民工子女教育券;我国教育券涉足中职教育;话题讨论：教育券计划的优缺点？;2021/11/16;　四个问题： 分配基础：社会分配的基础是什么？即向谁提供福利品？ 分配内容：社会分配福利品的类型有哪些？即提供什么福利品？ 提供策略：提供这些福利品的策略是什么？即如何来提供福利？ 资金来源：为这些福利提供资金的方法是什么？即如何进行筹资？ 　三个维度： 在各个部分中，我们分别可以选择哪些方案？ 支持这些方案的价值观是什么？ 支持这些方案的理论或假设是什么？ ;2021/11/16;2021/11/16;2021/11/16;社会救助的理论或假设;;2.社会救助的一般原则 （1）结构化原则。各项社会救助政策之间的相互协调，做到结构合理。 （2）定向原则。社会救助具有针对性，救助对象具有特定性。 （3）公民待遇。社会救助是公民享有的权利。 （4）面向全民。符合规定的任何个人和家庭都可以获得救助。 ;;;;七、本课程的教学内容与体系 绪论 第一讲　基本生活救助之城市低保（上） 第二讲　基本生活救助之城市低保（下） 第三讲　基本生活救助之农村低保 第四讲　医疗救助 第五讲　住房救助 第六讲　特殊群体救助之五保供养 第七讲　特殊群体救助之流浪乞讨人员救助 第八讲　特殊群体救助之家庭寄养 机动内容：教育救助、失业救助、灾害救助、司法救助、中国社会救助体系、国外社会救助概览