基建安全管理要求202111.pdf

基建安全管理要求 2021年11月 安全生产形势与问题 安全形势异常严峻 （202 1更加紧迫） 1.202 1年3月 16 日，河北丰宁抽蓄 电站在施工过 程中，由于钢丝绳绳卡松动 ，灌浆平台发生倾斜 ， 注浆泵挤压作业人员，造成 1人死亡 1人受伤。 2.3月 18 日，湖北送变 电工程有限公司在施工过 程中，违章作业造成邻近的500千伏龙政直流极II单 极 闭锁 。 安全形势异常严峻 （202 1更加紧迫） 3. 5月 2 日，国能蒙城生物发 电公司机组 C 级检修工 作全部结 束 ，锅炉已点火，准备进行汽轮机冲转前的检查 确认工作 。1 时 40 分左右 ，电气副值曹某、孟某在进行 发 电机并网前检查过程 中，发现发 电机出口开关 10 1 柜 内有积灰 ，遂进行柜 内清扫工作 ， 1 时 46 分 ，曹某在强 行打开柜 内隔离挡板时，触碰发 电机出口 10kV 开关静触 头 ，导致触 电，经抢救无效死亡 安全形势异常严峻 （202 1更加紧迫） 4. 2021年5月4 日，国网甘肃电力 ±800千伏祁韶线年度检修期间， 发生一起人员高空坠落事故 ，发生事故的1413#塔为耐张塔 ，横担挂点高 约54米。1名劳务人员在高空配合开展极 Ⅱ小号侧耐张线夹X光无损探伤检 测 ，在完成检测任务后 ，自耐张线夹位置沿耐张绝缘子串向横担方向移动 ， 在移动过程中，采取以保护绳兜住耐张绝缘子串的方式设置安全保护 ，当 移动至耐张绝缘子串和横担之间的金具上时 ，在未将安全带固定在横担上 的情况下 ，将兜住耐张绝缘子串的保护绳解开 ，继续向横担移动 ，在移动 过程中发生高坠 ，导致该名劳务人员死亡。 •省公司分管领导在今年安全生产电视电话会议上强调， 风险、问题、隐患、违章甚至事 故并不可怕，可怕的是 我们不能够正确地面对、认真地管理。公司系统安全管 理还存在着就事论事、 流于形式，还存在着避重就轻、 敷衍了事，还存在着大事化小、小事化了的问题。这些 认识模糊、 态度被动、行动软弱的问题，导致现场严重 违章屡查屡犯、问题隐患得不到根治、事故风险在有些 单 位处于失控状态。安全生产问题的根源不是出在基层 员工，不是出在外包队伍，而是出在我们各级管理层的 认识、态度和管理上，这才是我们安全生产最大的隐患、 最大的问题。 有关法律修编情况 有关法律最新修编情况 （一） 《安全生产法》修正草案 （二） 《刑法》修正案 第二章 有关法律最新修编情况 （一） 《安全生产法》修正草案 2020年11月25 日，国务院常务会议通过 《中华人民共和国安全生产法 （修正草案）》。草案把保护人民生命安全摆在首位， 进一步强化生产经营单位主体责任，要求构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系；进一步明确地方政府、应急管理部 门和行业管理部门相关职责，进一步加大对安全生产违法行为处罚力度。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。该草案将在全 国人大常委会审议通过后发布实施。 修正草案共涉及19个方面变化。 变化一 变化二 强化新时代安全发展理念、全面落实安 明确安全生产监督机构、配备专职执法人员 全生产责任制 变化三 变化三 顺应机构改革、及时调整管理部门 规范制定国家标准、鼓励单位从严自定 变化四 变化五 强调主要负责人责任落实，并提高处罚 力度 管技术必须管安全 第一章 有关法律最新修编情况 （一） 《安全生产法》修正草案 变化七 变化八