矿山生态环境恢复治理方案编制大纲.pptxVIP

矿山生态环境恢复治理方案编制大纲第1页/共42页一、编制背景 2006年6月，国务院以“国函[2006]52号”文件下达了“关于同意在山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点意见的批复”。 其中在山西开展煤炭工业可持续发展政策措施试点工作的主要内容之一是“加强产煤地区生态环境综合治理”，在试点意见中提出了煤矿企业要预提“矿山环境恢复治理保证金”，列入成本，按“企业所有、专款专用、专户储存、政府监督”的原则管理。各类煤炭生产企业要制定矿山生态环境保护与综合治理方案，加快废水、煤矸石、矿区地面沉陷和水土流失等的治理。第2页/共42页一、编制背景 2007年3月，省政府以晋政发[2007]9号文件下发“山西省人民政府印发山西省煤炭工业可持续发展政策措施试点工作整体实施方案的通知”。 在《山西省煤炭工业可持续发展政策措施试点工作的总体方案》中，明确提出“按吨煤10元分年按月提取矿山生态环境恢复治理保证金”，“省属国有重点等煤炭开采企业，由企业设立保证金专户储存，专款专用，接受政府有关部门监督”。第3页/共42页一、编制背景 根据上述文件的精神，山西省环保局制定了“山西省煤炭开采生态环境恢复治理实施方案”，并要求新建和已投产的各类煤炭生产企业制定《矿山生态环境保护与综合治理方案》。第4页/共42页“矿山环境恢复治理保证金”使用范围——晋政发[2007 ]9号文 山西省人民政府关于印发“山西省煤炭工业可持续发展政策措施试点工作总体实施方案”的通知 煤炭开采生态环境恢复治理的内容主要包括：地表沉陷治理、煤矸石治理、水资源保护、土地复垦、水土保持、矿区造林绿化、植被恢复、生物多样性保护、煤场和集运站除尘、污水处理和中水回用、矿区居民环境条件改善、生态环境监管能力建设（12大项）。 第5页/共42页“矿山环境恢复治理保证金”使用范围——晋政发[2007]41号文，山西省人民政府关于印发山西省矿山环境恢复治理保证金提取使用管理办法（试行）的通知》，2007年10月1日起实施。矿山恢复治理保证金使用范围： 1、矿山生态环境和水资源保护。 2、矿区废气、废水、废渣等污染物治理，废弃物综合利用。 3、采矿引发的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等地质灾害的预防、治理及受灾村庄搬迁。 4、矿区自然、生态和地质环境的恢复，包括国土整治、土地复垦和矿山绿化。 5、与矿区生态保护、治理和恢复直接相关的其他支出。第6页/共42页 （一）主要政策依据 1、《国务院关于同意在山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点意见的批复》（国函〔2006〕52号），； 2、《山西省人民政府印发山西省煤炭工业可持续发展政策措施试点工作总体实施方案的通知》（晋政发〔2007〕9号），； 3、《山西省人民政府关于印发山西省矿山环境恢复治理保证金提取使用管理办法（试行）的通知》（晋政发[2007]41号），； 4、《山西省人民政府办公厅关于印发山西省煤炭开采生态环境恢复治理实施方案的通知》（晋政办发〔2009〕190号），。第7页/共42页（二）主要技术依据 1、国发〔2005〕18号《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》； 2、环发[2005]109号《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》； 3、HJ 446-2008 《清洁生产标准 煤炭采选业》 ； 4、国家发改委2007第80号公告《煤炭产业政策》； 5、发改能源[2007]1456号《国家发展改革委 国家环保总局关于印发煤炭工业节能减排工作意见的通知》及煤炭工作污染物排放标准等。第8页/共42页（三）适用范围《大纲》适用于山西省境内从事煤炭开采的企业，《矿山生态环境保护与综合治理方案》内容应包括“山西省煤炭工业可持续发展政策措施试点工作”所要求的全部内容。第9页/共42页二、总则1、编制依据国家和地方相关法律、法规，国家部、委的行政法规、条令、条例、规章。山西省煤炭开采生态环境恢复治理规划地方“国民经济和社会发展纲要”及相关煤炭、国土、林业、水利等行业规划。矿山生态环境恢复治理的相关技术政策、技术标准。其它有关文件（包括企业环境影响评价、竣工环境保护验收、环保专项设计、水土保持方案等）第10页/共42页 2、指导思想与基本原则 指导思想： 以科学发展观为指导，全面贯彻落实《国务院关于同意在山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点意见的批复》和《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》，注重现场调查，查阅技术资料，核实相关数据，进行科学归纳分析；科学设定指标体系，按阶段明确主要恢复治理任务，按时期排定重点工程；坚持依靠科技进步，走资源利用率高、生态环境破坏少、安全有保障、经济效益好的煤炭工业可持续发展道路，推进煤炭企业的循环经济和清洁生产，建设生态良好的矿区环境。第11页/共42页 编制方案应遵循的基本原则：