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创业型经济：一种新经济形态的战略发展路径选择 摘 要：创业型经济是一种建立在新创企业和创新事业基础上的全新的经济形态。创业型经 济作为知识、技术、管理、资本与创业精神互融的新型经济形态，对技术创新、制度创新， 产业结构跃升以及经济增长方式转变有着重要的战略意义，正成为经济可持续发展的引擎。 本文立足于国际、国内创业型经济发展的态势，在深入分析我国发展创业型经济的主要问题 的基础上，探索创业型经济发展的内在演化规律，对创业型经济的发展与管理模式、创业政 策框架以及政策工具的选择进行了进一步的研究，希望通过创业经济生态体系的构建，能够 促进这一全新经济形态的在我国的健康发展。 关键词：创业型经济；“技术——经济”范式；创业政策体系 中图分类号：F12 文献标识码：A 1. 引言 20世纪70年代中期以来,技术进步、经济全球化、放松规制、劳动力供给、需求多样性， 以及由此引起的高度不确定性的推动，使得产业结构发生了从高集中度向低集中度方向变迁 的趋势(Loveman and Sengenberger,1991；Acs and Audretsch,1993) ，经济增长的范式发生了变 化，大多数西方国家创业率上升，创业活动日益成为国家或地区经济活力的源泉。创业活动 对经济增长的贡献是长期的和潜在的，经济学家熊彼特（ Schumpeter ，1942） 认为， “创 业是经济过程本身的主要推动力”，经济体系发展的根源在于创业活动。管理学大师彼得·德 鲁克 （Drucker ，1986）认为只有创业才能“理清美国经济惊人增长的疑团” 。当代美国著名 的创业教育家蒂蒙斯 （Timmons ，1999）认为创业是“美国秘密的经济武器” 。正是在这种 背景下，重要的趋势就是全面、深入地考察创业对经济增长的意义。当前世界各国政府无不 把促进创业、改善创业条件作为促进经济增长、提高就业率的重要的政策工具加以实施，这 标志着创业时代的来临。 20世纪90年代以来，美国经济的强劲增长和创新活力，关键在于其整个社会旺盛不衰的 创业精神和新创企业生生不息的创业活动。创业活动作为将科技创新成果最终转化为现实生 产力的桥梁，对经济复兴、革新和增长的贡献日益显著，并创造了“克林顿时代”持续增长的 经济奇迹。世界许多国家也正经历着一场“创业革命[1]”，鼓励创业、发展以创新为依托的创 业型经济正成为世界各国竞相采取的国家战略和政策取向。从这一点上来讲，发展创业型经 济也被认为是“打赢21世纪这场全球经济战争的关键。” 与美国不同，我国发展正处于工业化进程中，但中国当今社会掀起的创业浪潮，已经表 明中国正迈向具有自己特色的“创业经济时代” 。我国发展创业型经济面临着难得的历史机 遇。中国经济转型以及经济体制调整打破了原有的资源配置模式，大量的资源从计划经济的 桎梏释放出来，为创业提供了有利条件。特别是在“十一五”发展规划中，我国明确要在软件、 通讯设备、数字电子产品、生物产业、新材料产业等战略性新兴高技术产业领域，力争建立 本课题得到国家社会科学基金项目（课题名称：“ 中国创业型经济发展战略与模式选择”，基金号：07CJY005 ） 和中国博士后基金（课题名称：“基于复杂生态网络的创业型经济发展战略及其模式选择”，基金号： 20060400414 ）的资助。 - 1 - 起具有国际水平、拥有自主发展能力的产业群体，实现跨越式发展，这些都为创业型经济的 发展壮大提供了更为广阔的技术机会、市场机会和政策机会。崭新的“创业型经济”也逐渐成 为我国经济持续快速健康发展的“新动力” 。目前我国创业群体已经达到三千多万户，注册资 本为4 万亿元。数据显示，去年新增创业企业六十多万家，新增资本1 万亿元，每天平均有 一千五百多个企业诞生，有三十亿资本下海淘金。在新新创业的社会服务业领域中，信息咨 询服务业4.07 万户，计算机应用服务业2.22 万户，远远超过传统服务业的开业数量。全中 国显示出强劲的创业热潮。 熊彼特在1911年, 《经济发展理论》中强调经济是一个整体。作为整体的经济，其中的 要素都是内生影响因素。创造性破坏的创业行为本身也主要是受内生因素变化的影响。熊彼 特1926年认为创业者仅仅是静态变化机制的承载者，而不是变化的原因，也就是说创业并不 能用来解释创新。创新是经济领域内不同因素交互作用的