15《事业单位会计准则》.pptVIP

5.新准则的重大变化： 5.3具体变化 更清晰明了，便于理解和使用，充分关注了会计信息质量的要求。 “借入款项” “短期借款” “长期借款” 旧准则： 新准则： “应付职工薪酬” “长期应付款” 第四章 负债 第六十三页，共七十五页。 第三十一页，共七十五页。 第三十二页，共七十五页。 第三十三页，共七十五页。 第三十四页，共七十五页。 3. 修订事业单位会计准则的背景 事业单位存在的问题 我国的事业单位涉及面广，机构庞杂，情况复杂。 我国目前大约有126万家事业单位，有3000多万从业人员，分布在教育、科研、文化、医疗、卫生、体育、社会服务等各个领域。 些事业单位分别隶属于不同的党政机构，从直属党中央、国务院的事业单位，如中国科学院，新华社等，到隶属乡镇一级为基层服务的“七站八所”，有的事业单位又设立了下属的事业单位，出现事业管事业的现象，其复杂性可想而知。 第三十五页，共七十五页。 3. 修订事业单位会计准则的背景 七站八所 一是乡镇直属事业站（所）：司法所、房管所、农机站、农技站、水利站、城建站、计生站、文化站、广播站、经管站、客运站等； 二是县直部门与乡镇双层管理的站（所）土管所、财政所、派出所、林业站、法庭、卫生院等； 三是“条条管理”的机构：国税分局（所）、邮政（电信）所、供电所、工商所、信用社等。 第三十六页，共七十五页。 3. 修订事业单位会计准则的背景 从历史上看，“七站八所”的设立及“条块结合”的管理体制是对乡村社会事务实行专业化、计划化和集权化管理的产物。 “七站八所”的存在及“条块结合”的体制在实践中带来的危害，是持久的“条块分割”的矛盾，也是造成乡村“食之者众”的重要根源。 众多的“条条”不仅使乡镇政府不堪重负，最终也使农民群众不堪重负。改革“七站八所”，已势在必行。 第三十七页，共七十五页。 3. 修订事业单位会计准则的背景 事业单位存在的问题 由于事业单位体制是在计划经济体制下形成的，在管理运行中长期积淀了一些深层次问题，与经济社会发展形势要求不适应的问题日益突出 比如政事不分、事企不分，事业单位自我营利倾向严重，内部缺乏活力，上级主管部门管的过多过死等。 传统的“国家办事业”、“国家养事业”、“国家管事业”的整体格局也难以持续下去。 第三十八页，共七十五页。 3. 修订事业单位会计准则的背景（分类） 第三十九页，共七十五页。 公益一类：具体指从事直接关系国家安全、公共安全、经济社会秩序、国家根本利益的公益服务，不能或不宜由市场配置资源的事业单位。如党校、公共卫生机构、义务教育机构、基础科研机构、公共图书馆、公共博物馆、统计调查队等； 公益二类：具体指关系国家长远利益或人民群众切身利益，面向社会提供基本公益服务，可部分实现由市场配置资源的事业单位，如普通高等教育机构、非营利医疗机构等。 公益三类：具体指业务活动具有公益属性，在国家政策支持下，可基本实现由市场配置资源的事业单位，如职业病疗养院等。 第四十页，共七十五页。 3. 修订事业单位会计准则的背景 3.2 公共财政体制改革的要求 自2000年以来,国库集中支付、政府收支分类、部门预算、国有资产管理等各项财政改革不断推进,涉及到很多相关的会计核算的调整。 国库集中支付 政府收支分类 部门预算 第四十一页，共七十五页。 政府收支分类 收支分类改革： 一是扩大收支分类范围。原来的预算科目分类范围只包括纳入预算管理的政府收支，不包括预算外收支、社会保险基金收支。改革后，政府收支分类范围包括政府预算收支、预算外收支和社会保险基金收支。 二是调整分类办法，建立新的支分类体系。 收入分类反映政府收入的来源的性质，说明政府的钱从哪里来； 支出功能分类主要反映政府的各项职能活动，说明政府究竟做了什么，是办了教育，还是搞了国防； 支出经济分类主要反映政府支出的具体用途，说明政府的钱究竟是怎样花出去的，是付了人员工资，还是购置了办公设备。 第四十二页，共七十五页。 3. 修订事业单位会计准则的背景 事业单位会计核算存在的问题 （1）不完整，如基建会计数据游离“大帐”;捐赠划拨资产不入账 ； （2）不真实，如固定资产未计提折旧，不能真实反映固定资产状况； （3）不适应，不能适应财政、预算、国库、国有资产管理改革的要求； （4）不协调，如事业单位会计核算与预算、决算的口径不一致等问题。 （5）不清晰，财政投入资金核算不清晰； （6）会计科目体系滞后，会计报表结构不合理。 第四十三页，共七十五页。 3. 修订事业单位会计准则的背景 3.3 与新《事业单位财务规则》协调 在会计要素的定义与构成、适用范围、折旧和摊销上相协调、相一致。 3.4 提高会计信息质量 修订《会计准则》是强化事业单位财务会计制度建设、落实全国打击发票违法犯罪活动工作