第1章 煤矿安全法律法规.pptVIP

煤矿安全生产法律法规 陕西中牛培训中心 陈生贵（采矿工程师） 电话 法律基础知识 煤矿安全生产法律法规体系： １、由全国人大及其常委会颁布的关于安全生产的法律； 2、由国务院颁布的关于安全生产的行政法规； 3、由省级人大及其常委会颁布的关于安全生产的地方法规； 4、由部委和省级政府颁布的关于安全生产的部门规章和地方规章； 法律的概念与特征 一、法律的概念： 法律是由国家制订和认可的，由国家强制力保障实施的，反映统治阶级意志的行为规范的总称。 二、法律的基本特征： 1、法是统治阶级的意志的体现； 2、 法是由国家制订和认可的； 3、法以国家强制力保障实施； 4、法是行为规范的总称； 5、法是社会的上层建筑。 煤矿安全生产的现状 一、与发达国家的差距 二、安全状况较差的原因和应采取的措施; 1、原因：客观原因是煤矿属于地下开采，受五大自然灾害威胁；技术水平、管理水平落后。主观原因是职工整体素质较差和职工法律意识淡薄。 2、应采取的措施：内外结合、提高水平、完善法律、加强培训 第一节 安全生产方针 安全生产方针 安全第一 预防为主 综合治理 要求我们在工作中始终把安全放在第一位。 要求我们在工作中时刻预防安全事故的发生。 综合运用经济、法律、行政等手段，人管、法管、技防多管齐下，充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，实现安全生产的齐抓共管。 煤矿工人 如何贯彻 执行安全 生产方针 养成良好的职业道德 认真积极参加安全生产的 教育培训，学习煤矿安全 知识和操作技能。 牢固树立“安全第一” 的思想。 学法、知法、守法，树立 依法从事煤矿安全生产的 意识。 严格遵守安全生产规章 制度和劳动纪律。 做好劳动保护 避免职业伤害 第二节 煤矿安全生产法律法规 一、《安全生产法》 2002年11月1日起实施。是我国第一部规范安全生产的综合性基础法律。 1、规定从业人员安全生产的权利： （1）有权了解作业场所、工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权提出建议。 （2）对存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。 （3）发生危险情况时，有权停止作业或采区应急措施后撤离作业场所。 （4）受到伤害时，有权向本单位提出赔偿要求。 （5）有权获得和使用劳动防护用品。 （6）有获得安全生产教育和培训的权利。 2、规定从业人员应履行的安全生产义务： （1）严格遵守规章制度，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。 （2）应接受教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。 （3）发现隐患及不安全因素时，应立即向现场安全生产管理人员或负责人报告，接到报告的人员应及时予以处理。 二、《矿山安全法》 矿山安全法是自1993年5月1日起施行的一部矿山安全法律，其立法目的是防止矿山事故，保护矿山职工安全，促进采矿业健康发展，健全矿山法制。指导思想是坚持保护矿工生命安全的宗旨，作到监督部门和主管部门的管理相结合，国家监督和民主监督相结合，建立健全各级生产和管理人员的安全生产责任制。该法共8章50条。 三、《煤炭法》 该法是于1996年12月1日施行的新中国建国以来的第一部煤炭法，这部法律为煤炭生产、经营活动确立了基本规范，是煤炭行业沿着法制轨道健康发展的一个重要标志。与煤矿工人相关规定如下： 1、明确了要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。 2、严格实行煤炭生产许可证制度、安全生产责任制度、上岗作业培训制度。 3、维护煤矿企业合法权益，禁止违法开采、滥用职权、玩忽职守、冒险作业，以及依法追究煤矿企业管理人员的违法责任。 四、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》 《特别规定》由国务院2005年9月3日公布，自公布之日起施行。 1、目的 ：对预防煤矿生产安全事故的发生实行更加严格的制度和更加严厉的措施 2、特点：体现了预防为主的方针；体现了权责一致、重心下移的原则；体现了“依法治安”的方略和执法从严的要求；体现出很强的针对性和可操作性。 3、主要内容：对“六证”不全非法生产的处罚 ；对监管不力的处分 ；对煤矿有安全隐患（15项）仍然进行生产的处罚 ；对不按规定进行培训的处罚；对煤矿企业负责人和生产经营管理人员不按规定