第二章水资源利用余水环境保护法规.pptVIP

水资源论证的规定 依据：《水法》第二十三条 （第2款）“国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局，应当与当地水资源条件和防洪要求相适应，并进行科学论证；在水资源不足的地区，应当对城市规模和建设耗水量大的工业、农业和服务业项目加以限制。” 内容 水资源承载能力：指在一定流域或区域内，其自身的水资源能够持续支撑经济社会发展规模并维系良好生态系统的能力。 水环境承载能力：指在一定的水域，其水体能够被继续使用并仍保持良好生态系统时，所能够容纳污水及污染物的最大能力。 《建设项目水资源论证管理办法》2002年5月 第六十三页，共一百一十六页。 水量及生态用水保护 在保护中开发，在开发中保护的原则 将生态用水摆在重要位置，从编制水资源规划开始，就要将保护水量和生态用水作为规划重要内容之一。 《水法》第三十条 “县级以上人民政府水行政主管部门、流域管理机构以及其他有关部门在制定水资源开发、利用规划和调度水资源时，应当注意维持江河的合理流量和湖泊、水库以及地下水的合理水位，维护水体的自然净化能力。” （4）水资源、水域和水工程保护 水资源保护 —— 地表水和地下水的水量与 水质保护 《水法》第四章共14条 第六十四页，共一百一十六页。 地下水水量的保护 针对开采矿藏和建设地下工程造成地下水水位下降、水源枯竭、地面塌陷的问题，规定采矿单位或者建设单位应当承担责任。 承担责任的内容包括两个方面：一是采取补救措施；二是补偿损失。 《水法》第三十一条 （第2款） “开采矿藏或者建设地下工程，因疏干排水导致地下水位下降、水源枯竭或者地面塌陷，采矿单位或者建设单位应当采取补救措施；对他人生活和生产造成损失的，依法给予补偿。” 超采引起地面沉降和海水入侵 第六十五页，共一百一十六页。 水质的保护 从水域纳污能力角度对污染物排放浓度和总量进行控制 避免地面水污染和陆源污染对地下水形成的污染 《水法》第三十一条 、第三十二条、第三十三条 —— 建立饮用水水源保护区、污染物总量控制等 水质方面的保护，《水污染防治法》有专门的详细规定。 第六十六页，共一百一十六页。 水域保护 目标 保持河道畅通 维护河势稳定 确保防洪安全 规定 禁止性规定： 《水法》第三十七条、第四十条 限制性规定 《水法》第三十八条、第三十九条、第四十条 第六十七页，共一百一十六页。 禁止性规定 《水法》第三十七条 “禁止在江河、湖泊、水库、运河、渠道内弃置、堆放阻碍行洪的物体和种植阻碍行洪的林木及高秆作物。?禁止在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。” 河道管理范围（《河道管理条例》） 有堤防河道：两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、两岸堤防及护堤地。 无堤防河道：根据历史最高水位或者设计洪水位确定 河道具体管理范围，由县级以上地方人民政府负责划定 管理范围内一切影响水流和河势稳定的自然物、人造物，以及有关活动，都属河道管理范围。 第六十八页，共一百一十六页。 1998年江西省九江市城区长江大堤溃口，重要原因就是某单位在临水堤外滩地违章建油库平台，破坏大堤的防渗层。出现险情时，油库平台上游墙又给抢险带来困难。在高水位、长期渗流下大堤被冲开30米左右宽的缺口。 1998年8月7日13时50分九江市浔阳西路4至5号闸口段长江大堤决口 第六十九页，共一百一十六页。 禁止性规定 《水法》第四十条 “禁止围湖造地。已经围垦的，应当按照国家规定的防洪标准有计划地退地还湖。禁止围垦河道。” 意义 湖泊具有调蓄洪水的功能，河道是行洪的通道，维护湖泊、河道的自然功能，对保障防洪安全具有重要意义。 1998年长江大水后，国家实施了退田还湖政策，目的就是要保护自然生态，保护湖泊调蓄洪水的功能。 第七十页，共一百一十六页。 限制性规定 第三十八条　在河道管理范围内建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物，铺设跨河管道、电缆，应当符合国家规定的防洪标准和其他有关的技术要求，工程建设方案应当依照防洪法的有关规定报经有关水行政主管部门审查同意。 第三十九条　国家实行河道采砂许可制度。在河道管理范围内采砂，影响河势稳定或者危及堤防安全的，有关县级以上人民政府水行政主管部门应当划定禁采区和规定禁采期。 第四十条　确需围垦河道的，应当经过科学论证，经省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门或者国务院水行政主管部门同意后，报本级人民政府批准。 第七十一页，共一百一十六页。 水工程保护 《水法》第七十九条 “本法所称水工程，是指在江河、湖泊和地下水源上开发、利用、控制、调配和保护水资源的各类工程。