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马克思主义理论研究和建设工程重点教材《刑事诉讼法学（第三版）》教学课件 胡 芳高等教育出版社 第十一章 立案 第一节 立案的概念与功能 一、立案的概念 刑事诉讼中的立案，是指公、检、法对报案、控告、举报、自首等方面的材料，依照管辖范围进行审查，以判明是否确有犯罪事实存在和应否追究刑事责任，并依法决定是否作为刑事案件进行侦查或审判的一种诉讼活动。 立案是刑事诉讼开始的标志。 二、立案的功能 1.开启刑事诉讼程序； 2.为侦查提供依据和基础； 3.保障公民合法权益； 4.为加强社会治安综合治理提供信息和依据。 第二节 立案的材料来源与条件 一、立案的材料来源 立案的材料来源主要有： 1.公安机关或者人民检察院自行发现的犯罪事实或者犯罪嫌疑人——T109 2.单位和个人的报案或者举报——T110 3.被害人的报案或者控告——T110-2 4.犯罪人的自首——T110-4 5.上级机关交办和有关机关移送的案件 口头+书面 第二节 立案的材料来源与条件 一、立案的材料来源 报案VS举报 报案是指单位或者个人发现有犯罪事实，向公、检、法进行揭露和报告的行为 举报是指单位或者个人将其发现的犯罪事实或者犯罪嫌疑人向公检法检举揭发的行为。 1.报案仅针对犯罪事实，并不知道犯罪嫌疑人为何人；举报通常了解案件具体情况，事实和人 2.报案者对案件的了解比较简单，笼统；举报者比较详细 3.报案主体比较广泛可以是案外人也可以是被害人；举报者一般与案件无关；检举揭发主要是基于公德，良知或法律。 二、立案的条件 1.有犯罪事实 （1）依照刑法的规定构成犯罪的行为，而非一般违法，违反党纪、政纪，以及违反社会主义道德的行为，即立案首先要划清罪与非罪的界限。 （2）有一定证据证明犯罪事实确已发生和存在。 2.需要追究刑事责任 指行为人的行为已构成犯罪，并且依照《刑法》有关规定应当处以刑罚。 ——T16：轻罪赦告死他，不予立案 练习： 某公安机关接到群众报案，称邻居何某坠楼而死，公安机关立即派人到现场进行了现场勘验。如果此事要作为一起刑事案件立案的话，那么在立案阶段应当查明的事项是？ A.何某死亡的准确时间 B.何某是跳楼自杀还是他人谋杀 C.如果是他人谋杀，犯罪嫌疑人是谁 D.如果是他人谋杀，作案人的动机是什么 B 第三节 立案程序与立案监督 一、立案程序 1.对立案材料的接受——T110——一律接收 （1）公检法对于报案、控告、举报都应当接受。对于不属于自己管辖的，应当移送主管机关处理，并且通知报案人、控告人、举报人；对于不属于自己管辖而又必须采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后移送主管机关。 （2）对于自诉案件，被害人有权向人民法院直接起诉。被害人死亡或者丧失行为能力的，被害人的法定代理人、近亲属有权向人民法院起诉。人民法院应当依法受理。 一、立案程序 （3）保障义务：公安机关、人民检察院或者人民法院应当保障报案人、控告人、举报人及其近亲属的安全。报案人、控告人、举报人如果不愿公开自己的姓名和报案、控告、举报的行为，应当为他保守秘密。 一、立案程序 2.对立案材料的审查——初查 公检法对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查 在初查过程中可以采取询问、查询、勘验、检查、鉴定、调取证据材料等不限制初查对象的人身、财产的措施。 但是不得对初查对象采取强制措施，不得查封、扣押、冻结初查对象的财产，不得采取技术侦查措施。 ——《高检规则》T173；《公安部规定》T171 练习： 公安机关接到举报材料后，为核实相关材料，可以采取哪些措施？ A.讯问 B.询问 C.查询 D.冻结 B C 一、立案程序 3.对立案材料的处理——T112 （1）决定立案：符合立案条件，即确有犯罪事实发生，对犯罪行为人依法需要追究刑事责任的。 立案报告表——领导审批——立案决定书（审批人签字）——正式立案 自诉案件——15日内决定立案——书面通知自诉人 （2）决定不立案：没有犯罪事实发生，或者不需要追究刑事责任的。 不予立案决定书——负责人批准;针对控告人——不立案通知书 针对控告人——不予立案不服： A.复议：收到《不立案通知书》后7日内向原机关申请复议；原公安机关收到申请后7日内作出复议决定；并将结果书面通知控告人 B.复核：对复议决定不服的——7日内向上一级公安申请复核，7日内作出复核决定 C.直接向检察院申诉—