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? ? ? ? ? 技术法规-详解 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 技术法规(technical regulations) 目录 1 什么是技术法规[1] 2 技术法规的要素[1] 3 技术法规的特性[2] 4 技术法规的功能[2] 5 技术法规的作用[2] 6 技术法规的分类[2] 7 技术法规的要求[1] 8 技术法规的合法目标[2] 9 技术法规的基本原则[2] 10 技术法规的法律属性分析[3] 11 相关条目 12 参考文献 什么是技术法规[1] 　　技术法规是指规定强制执行的产品特性或其相关工艺和生产方法，包括适用的管理规定在内的文件。该文件还可包括专门关于适用于产品、工艺或生产方法的专门术语、符号、包装、标志或标签要求。 技术法规的要素[1] 　　实践中判断是否构成WTO《技术性贸易壁垒协定》下的技术法规，需要考虑以下三个要素：就技术法规的构成看，根据对WTO争端解决实践的分析，其大致包括以下三个要素： 　　①技术法规必须适用于可识别的一种或一类产品，但产品不一定要在文件中指明。在“欧共体影响石棉及含有石棉产品措施案”中，上述机构指出，技术法规必须可以适用于一种可识别的产品或一组产品，但并没有要求技术法规必须适用于法规所列举和指定的“特定产品”。尽管TBT协议对产品普遍适用，但TBT协议文本并没有暗示产品需要在技术法规中被指定或者被直接确定，而只需通过规定一定“特性”使其具有可识别性即可。在“欧共体沙丁鱼贸易名称案”中，上述机构更进一步指出，“可识别”不等于已经指明。 　　②技术法规必须规定产品的一项或多项技术特征，这些特征可以用肯定形式，也可以用否定形式作出。除产品特征外，技术法规还包括有关产品的工艺和生产方法方面的要求，当然，技术法规所涵盖的生产工艺和方法是指能够对产品特性产生影响，“与产品特性有关的工艺和生产方法”。 　　③技术法规关于产品特性的要求是强制性的。 技术法规的特性[2] 　　根据《TBT协议》对技术法规的定义，可以得出技术法规具有法定规范性、强制性、安全性、科学技术性、社会公益性和国际贸易性等六大法理特征。 　　1．法定规范性 　　技术法规是经过国家制定或认可的，具有法定性和国家意志性。技术法规同所有的法律法规一样，是由特定的国家机关依据法定的职权和程序制定或认可的，具有明显的法定性。它体现的是国家意志，维护的是统治集团所确认或认可的社会利益。这一特征决定了技术法规与技术标准的本质区别。依照TBT协议，技术标准是指：“为了通用或反复适用的目的，被公认机构批准的、非强制的、为产品加工和生产方法提供规则、导则或特性的文件”。 　　技术标准不具有法定性，所以，在制定的主体、权限、程序等方面都无须法定，而可以由具有民间性质的标准化组织制定或发布。正是技术法规的国家意志性，使作为一般技术规范的技术标准上升为技术法规，以维护统治集团所确认或认可的社会利益作为标准，从而使得各国的技术法规从本国统治集团所维护的特定社会利益出发而特制，成为各国阻碍他国产品进入本国市场、保护本国社会利益的国际贸易的保护手段。 　　技术法规是一种行为规范，是规定产品特性和相应加工或生产方法的规范性文件，它主要规范产品提供者的行为。 　　2．强制性 　　技术法规不是普通的行为规范，而是带有强制性的规范。技术法规的内容包括强制执行的技术规范和技术行为管理规范，以义务性规定为主，还规定违反技术法规的法律责任。它是国家、国家行政主管部门及组织依据特定的立法程序制定和颁布的，是上升为法律的技术规范，是国家(组织)对科学技术活动所制定的法规。由国家强制力保证实施，具有强制性。技术规范是人们在生产劳动中的技术标准或行为规则，人们可以自由选择遵守或不遵守。而国家之所以将之确认为法律规范，就是为了剥夺人们对这些技术规范自主适用的自由，赋予它国家强制力，强迫人们予以遵守，起到调整社会关系、维护统治利益和社会整体利益的作用。所以，强制性是技术法规的一个突出特点。WTO／TBT协议对技术法规的强制性更是给予了专门的强调。这也是技术法规区别于技术标准的另一主要特征。技术标准属于技术规范，人们可以自愿适用，是非强制性的；而技术法规作为法律规范，将包含的技术规范确定为法律义务，并确定违反技术规范的法律责任，人们必须遵守和执行。技术法规是强制性的。 　　3．安全性 　　根据WTO／TBT协议的规定，技术法规规范的内容限制在国家安全要求、防止欺诈行为、保护人类健康或安全、保护动植物生命健康以及保护环境等五个方面，涉及以上五个方面内容可以制定强制性的技术法规。 　　4．科学技术性 　　显而易见，技术法规当然是具有显著“技术性”的法规。技术规范以反映社会科学技术发展水平和要求的技术规范为主要内容，具有明显的技术性、科学性。从技术