支柱二全球反税基侵蚀立法模板解读与实施难点分析.docx

一、引 言 2021年7月1日，全球近140个税收管辖区就二十国集团（G20）和经济合作与发展组织（OECD）主导的税基侵蚀和利润转移（BEPS）包容性框架下改革国际税收规则的双支柱方案达成一致。2021年10月8日，双支柱方案发布，并于2021年10月31日在G20罗马峰会上得到了各国领导人的背书。2021年12月20日，OECD发布了《立法模板》，全新的国际税收治理秩序渐行渐近。 在双支柱方案中，支柱一重点解决经济数字化背景下征税权的划分问题，支柱二力图确保跨国企业在不同税收辖区至少承担最低水平的税收负担。相对而言，支柱二的适用范围比支柱一更大，影响面更广，因而受到更多的关注。 对于落在适