第3章概预算审计.pptVIP

2．固定资产投资方向调节税 为了贯彻国家产业政策，控制投资规模，引导投资方向，调整投资结构，加强重点建设，促进国民经济持续、稳定、协调发展，对在我国境内进行固定资产投资的单位和个人征收固定资产投资方向调节税（简称“投资方向调节税”）。 （1）税率 投资方向调节税根据国家产业政策和项目经济规模实行差别税率，税率为0、5％、10％、15％、30％五个档次。差别税率按两大类设计，一是基本建设项目投资，二是更新改造项目投资。对前者设计了四档税率，即0、5％、15％、30％；对后者设计了两档税率，即0、10％。 （2）计税依据 投资方向调节税以固定资产投资项目实际完成投资额为计税依据。实际完成投资额包括：设备及工器具购置费、建筑安装工程费、工程建设其他费用及预备费；但更新改造项目是以建筑工程实际完成的投资额为计税依据。 （3）计税方法 首先，确定单位工程应缴税资的计算基数，即不含税工程造价。当采用工料单价法时，不含税工程造价为直接费、间接费与利润之和；当采用综合单价法时，不含税工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费以及规费组成；其次，根据工程的性质及划分的单位工程情况，确定单位工程的适用税率；最后，计算各个单位工程应缴纳的投资方向调节税税额，并且将各个单位工程应纳的税额汇总，即得出整个项目的应纳税额。 （4）缴纳方法 投资方向调节税按固定资产投资项目的单位工程年度计划投资额预缴，年度终了后，按年度实际完成投资额结算，多退少补。项目竣工后，按应征收投资方向调节税的项目及其单位工程的实际完成投资额进行清算，多退少补。 投资方向调节税是国家对我国固定资产投资宏观调控的手段，国家会根据产业政策、国民经济发展等实际情况，适时作出调整。如目前阶段，我国固定资产投资方向调节税暂定为零税率。 3.2 设计概算审计的意义 1．审计设计概算是客观经济规律的要求 2．审计设计概算是提高投资项目概算编制质量的要求 3．审计设计概算是落实投资计划、节约建设资金的要求 4．审计设计概算是推行招标投标投资包干责任制的要求 3.3 设计概算审计的步骤和方法 3.3.1 设计概算审计的步骤 1．掌握基本情况 2．进行对比分析 3．收集审计证据 4．编制审计工作底稿 5．审计结论与审计处理 3.3.2设计概算审计的方法 根据工程性质、设计概算、编制质量以及审计力量的大小，设计概算审计可采用不同的方法。 1. 简单审查 2. 全面审查 3. 利用技术经济指标进行审查 4. 重点抽查法 5. 审计目标围定法 3.4 设计概算审计时间的确定 从理论上来说，审计人员应在初步设计阶段实施设计概算审计。对于设计招标的项目，内审人员应在开标时介入，并详细分析初步设计方案，审计设计概算的真实性和准确性，并向评标委员会反映设计方案中存在的问题，揭示设计概算的不当之处，使评标委员会能够接纳合理的审计建议，在评标定标时予以考虑，以此保证招标投标工作的公正性和合法合规性，确保设计方案适用、经济。从这个意义上说，设计概算审计与设计工作应同步进行，属于跟踪审计。这样做的最大好处是节约人力、物力和财力，避免了事后审计的被动性，把设计概算的误差控制在合理范围之内，使设计概算额度在批准的投资估算控制范围内。 3.5 设计概算审计的主要内容 3.5.1 设计概算编制依据的审计 1．设计概算审计的主要依据 （1）可行性研究报告 （2）初步设计方案 （3）概算定额与概算指标 （4）国家、地区或行业的有关文件规定 （5）投资估算文件 （6）设计概算书 第3章 工程项目设计概算审计 3.1 设计概算的费用构成与确定 设计概算所确定的是工程项目总造价，它一般包括以下五部分费用内容： 3.1.1 建筑安装工程费 1．建筑安装工程费用内容 （1）建筑工程费用内容 （2）安装工程费用内容 2．建筑安装工程费用项目组成 我国现行建筑安装工程费用由直接费、间接费、利润和税金四部分组成，如图3-1所示。 图3-1 建筑安装工程费用项目组成表 （1）直接费 由直接工程费和措施费组成。 ①直接工程费 直接工程费是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费。 ② 措施费 措施费是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。 （2）间接费 间接费由规费、企业管理费组成。 ① 规费 规费是指政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用（简称规费）。 ② 企业管理费 企业管理费是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需费用。 (3) 利润 施工企业完成所承包工程获得的盈利。 (4) 税金 国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建