农村基层民主建设.pdfVIP

农村基层民主建设在我国民主政治建设中占有十分重要的地位， 是我国民主政治实践的 关键所在。 目前，我国农村基层民主建设面临着大量的制约因素， 发展基层民主的唯一途径 就是要找到克服这些制约因素的办法，这是一个渐进的历史发展过程。 我国农村基层民主建设是有中国特色社会主义政治建设的重要内容。 推进农村基层民主 政治建设， 既是关系我国农村改革和发展的重大现实问题， 也是建设有中国特色社会主义民 主的关键所在。 但从现实基层民主建设实践来看， 我国农村基层民主建设及村民自治还存在 不少的问题， 大量制约民主发展的因素依然存在， 分析研究现实存在的制约因素、 探讨农村 基层民主发展途径是现今迫切需要解决的问题。 1 当前农村基层民主建设的主要制约因素分析 1.1 来自农村经济发展问题的制约因素 民主的发展水平是与社会经济发展水平相适应的， 民主化的程度、 方式， 往往要受经济 发展水平的制约。美国学者科恩曾说： “使公民体力情况恶化并迫使他们主要或完全关心自 己或家庭生存问题的经济条件是不可能产生有生气的民主的” 。经过改革开放 20 年来的发 展，我国城乡总体面貌发生了翻天覆地的变化。农民收入不断增加，生活不断得到改善。但 我国农村经济发展极不平衡， 大多数地方经济发展相对落后， 有的农民尚未脱贫， 解决温饱 仍是他们的头等大事。迫于无奈，大多数人选择外出打工挣钱，成为流动的劳动力。这些农 民所关心的首先是生计问题， 他们既没有时间也没有精力参与政治活动。 我国农村经济相对 落后，且发展极不平衡的现状是农村基层民主发展的主要制约因素。 1.2 来自农村文化水平低的制约因素 我们这里讲的知识文化是指受过学校教育或其他专门教育才具备的文化修养。 我国农村 人口中文盲、半文盲和小学文化程度者占相当大的比重。列宁指出： “文盲是处在政治之外 的”，弱智者是没有民主能力的，无知者的民主能力要大打折扣。我国农村现阶段较低的知 识文化水平是基层民主建设的一个极其不利的因素。 以村民自治为主要形式的农村基层民主 要求农民具有相应的科学知识文化水平。在行使民主决策、民主管理、民主监督等权利时， 村民要独立思考、独力判断、独立发表意见；要参与讨论，提出建性的批评与建议；要审查 账目、审核问题、阅读讨论材料。文盲是无法做到这些的。文化程度低的人往往目光短浅， 思维狭隘，思考方法简单，遇事蛮干，不讲科学。由于缺乏科学文化知识，农民的民主意识 淡薄，不能理解民主的意义和作用，也无法正确履行自己的民主权利。 1.3 来自守旧的思想观念的制约因素 这里讲的守旧思想观念来自三个方面： 一是指基层党政机关领导及其工作人员没有更新 思想。部分领导在基层民主实践中怎么省事就怎么搞，选举时，代填、代投选票、草草了事 就属“正常”之事了；二是村党支部和村委会思想守旧。 “权大于法”、“人治大于法治”的 观念根深蒂固。在当选之后，他们认为自己已经是“官”了，官本位思想日益突出。民主意 识不强，未形成民主作风；三是广大群众仍受传统思想制约。 封建的皇权主义、忠君思想还 影响着人们。面对“我的话就是法” 、“个人说了算”的现象，基层群众虽然强烈不满，但多 采取“多一事不如少一事”的息事宁人的态度或者干脆忍气吞声。 1.4 来自政治体系运作的制约因素 政治体系运作的弊端主要是其公开性、 透明度不够。 列宁曾指出完全的公开性是广泛民 主的必要条件之一， “没有公开性而谈民主是可笑的” 。现阶段我国农村大多数地