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关于加强水利工程管理的探讨 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 1 文1：关于加强水利工程管理的探讨 2 一、目前水利工程管理存在的问题分析 2 （一）水利工程质量管理问题 2 （二）施工合同管理问题 2 1、水利工程的招标操作缺乏规范性 2 2、水利工程施工合同文件缺乏准确性 3 3、水利工程管理单位存在的问题 3 4、部分水管单位责任主体不明晰 3 二、解决水利工程管理中的主要措施 4 （一）加强全程质量监控工作 4 （二）加强施工合同管理工作 4 （三）优化水利工程管理 4 1、强化责任管理，完善管理机制 4 2、加强水利工程的安全管理 5 3、形成合理的水价，强化计收管理 5 文2：水利工程管理信息化建设的探讨 6 1水利工程管理信息化建设的重要意义 6 2水利工程管理信息化建设存在的主要问题 7 3水利工程管理信息化建设的途径 8 参考文摘引言： 10 原创性声明（模板） 11 文章致谢（模板） 11 正文 关于加强水利工程管理的探讨 文1：关于加强水利工程管理的探讨 水利工程是关系着国民经济的稳定和发展基础工程，是与广大人民群众密切相关的民生工程。水利工程管理的好坏，直接影响着工程的使用功能的发挥，也关系着水利工程的安全。 一、目前水利工程管理存在的问题分析 （一）水利工程质量管理问题 质量是水利工程的生命线，水利工程质量主要是体现在安全性、适用性、经济性和美观性等四个方面的要求。“安全性”是指水利工程能够稳定地维持正常的运行；“适用性”是是指水利工程符合审美要求。在水利工程管理中，最常见的就是质量问题。一是指工程管理能够符合使用的需要；“经济性”是指水利工程造价的比较低，“美观性”工程设计或施工不尽合理。现行的水利工程在立项时，没有进行可行性论证，致使工程建设往往缺乏科学性、合理性和可行性。特别是一些小型的水利工程，一般是以多民营为主，以公助为辅，因此，工程资金非常紧张，存在着降低标准，能省能则省的意识。虽然，国家已经出台了工程质量标准，但是，很多水利管理的基层单位和管理人员并没有掌握并付诸实施。二是监控管理措施不完善。多数基层的水利部差，在对小型水利工程质量进行监控的方式一般都停留在目测上，缺乏科学、先门，质量管理体系并不健全，也缺乏科学、合理的质量监控措施，质量管理意识非常进的质量监仪器，更缺乏优秀的监测人才，其质量监控缺乏权威性。 （二）施工合同管理问题 1、水利工程的招标操作缺乏规范性 一是随着水利工程管理体制改革的不断深入，其市场运行管理也越来越完善。由于施工合同签订的双方存在着直接的利益矛盾。二是有的发包人在招标操作的过程中，利用竞标单位众多，竞争激烈的现实，想方设法给承包人压级压价，提出苛刻的条件，使承包人的额外负担大大增加。三是为了提高中标率，某些承包人联合起来搞投标，甚至进行恶意串通，故意使中标价抬得很高，使恶意竞争日益强烈，建设市场被扰乱了，导致施工资质交稿，管理实力强的承包人无法中标，使水利工程无法顺利实施，无法保证工程质量，使施工合同管理出现很大的被动。 2、水利工程施工合同文件缺乏准确性 一是在建设工程合同中，文件条款涉及的面比较广，其中条款中存在的矛盾比较多，很多条款存在歧义。按照水利工程施工合同的原则，施工单位必须对施工合同负责，建设单位必须主动起草合同文件，应确保负责合同文件的正确性。但是，在实际操作中，则是施工单位按照建设单位制定合同，其合同文件准确性非常差。 3、水利工程管理单位存在的问题 一是对水利工程管理缺乏正确地认识，一般比较重视建设，而轻视管理。近年来，水利投入不断增加，水利工程建设规模日益增大。但是，对水利工程建设管理却不够重视。 二是水利工程管理体制不清，权责模糊不清。水利工程大多为综合性开发、利用的工程，这样的水利工程具有经营性和公益性等多重性质。其资产的性质界定不清，公益性工程的管理费没有得到合理的财政补偿。 4、部分水管单位责任主体不明晰 一些水利工程没有严格按分级管理的原则进行管理，不利于水资源的优化配置和统一调度；一些水行政主管部门对水管单位只有业务管理权限，没有人事管理权，只管事不管人；对一些非水利部门管理的水利设施和水管单位，各级水行政主管部门的行业管理责任难以落到实处。 二、解决水利工程管理中的主要措施 （一）加强全程质量监控工作 首先，重视基层水利行业整体人力资源的开发。坚决压缩非生产人员和超编人员，采取提前离岗休息、鼓励辞职、自谋职业、鼓励脱产学习、轮岗待岗等多种办法，精简人员队伍，配套相应的社会保障措施，使这批人员得到妥善安置。按照定编、定员、定责、定岗、定薪的要求，吸收文化水平